根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定，納稅人所屬不獨(dú)立核算的單位，向該納稅人或者該納稅人所屬其他不獨(dú)立核算的單位提供應(yīng)稅勞務(wù)，并收取貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)當(dāng)繳納營(yíng)業(yè)稅。實(shí)施新稅制后，一些地方稅務(wù)部門(mén)要求明確：對(duì)于油氣田內(nèi)部非獨(dú)立核算單位為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，是否應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅。

據(jù)調(diào)查了解，原油、天然氣生產(chǎn)作為資源開(kāi)發(fā)行業(yè)，其生產(chǎn)過(guò)程要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、鉆井、采注、集輸?shù)拳h(huán)節(jié)。油氣集輸工程、油田注水（氣）工程、供電工程、通信工程等配套工程建設(shè)，是這些生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的必要內(nèi)容。油氣田按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，分別組建了不同的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，如勘探公司、鉆井公司、油建公司等非獨(dú)立核算的二級(jí)單位，從事油氣生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的不同作業(yè)。由此可見(jiàn)，原油、天然氣的生產(chǎn)過(guò)程，雖然與加工工業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料然后加工、裝配產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程不同，但均屬于貨物的生產(chǎn)過(guò)程。油氣田內(nèi)部非獨(dú)立核算單位為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，其性質(zhì)屬于原油、天然氣這種特定貨物的生產(chǎn)行為。因此，對(duì)于油氣田內(nèi)部非獨(dú)立核算單位為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，不應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅。為便于各地執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、油氣田下設(shè)的非獨(dú)立核算單位，為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，不征收營(yíng)業(yè)稅；下設(shè)的獨(dú)立核算單位，為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅。

油氣田下設(shè)的非獨(dú)立核算單位，為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)以外的其他勞務(wù)，以及對(duì)外提供勞務(wù)（包括油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)在內(nèi)，下同）或向本油氣田下設(shè)獨(dú)立核算單位提供勞務(wù)，凡屬營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)并向?qū)Ψ绞杖∝泿?、貨物或其他?jīng)濟(jì)利益的，均應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅。

二、本通知所稱(chēng)油氣田，系指石油管理局、石油勘探局和石油會(huì)戰(zhàn)指揮部。

三、本通知所稱(chēng)油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，系指與勘探開(kāi)發(fā)原油、天然氣有關(guān)的勞務(wù)，具體是指地質(zhì)勘探、鉆井、測(cè)井、錄井、固井、井下作業(yè)；管道及油氣集輸工程；油氣生產(chǎn)的注水（氣等）、排水工程；油氣生產(chǎn)的供電工程和通訊工程；油田內(nèi)的道路、橋涵、河堤、碼頭、海堆工程。

油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)的范圍，必須按國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不得擅自擴(kuò)大。

上列項(xiàng)目范圍的具體界定，由省級(jí)地方稅務(wù)局制定辦法并報(bào)總局備案。

四、油氣田下設(shè)的非獨(dú)立核算單位，既為本油氣田提供油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)，又為本油氣田提供其他勞務(wù)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)及向本油氣田下設(shè)獨(dú)立核算單位提供勞務(wù)的，須對(duì)不征稅的油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)與應(yīng)當(dāng)征營(yíng)業(yè)稅的勞務(wù)分別進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不分別核算或者不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料的，其為本油氣田提供的油氣勘探開(kāi)發(fā)勞務(wù)應(yīng)當(dāng)并入應(yīng)稅勞務(wù)中征收營(yíng)業(yè)稅。