湖南省地方稅務(wù)局：

????你局《關(guān)于普通發(fā)票式樣設(shè)計權(quán)限問題的請示》（湘地稅發(fā)〔1999〕50號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

????《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，“國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局（以下通稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)）依照各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作?！钡谖鍡l規(guī)定，“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國家稅務(wù)總局規(guī)定”?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第六條規(guī)定，“在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。此條所說發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類、各聯(lián)用途、具體內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、使用范圍等?！币陨弦?guī)定明確表明，發(fā)票設(shè)計職權(quán)在稅務(wù)機關(guān)。發(fā)票設(shè)計完全是稅務(wù)機關(guān)的行政行為。稅務(wù)機關(guān)設(shè)計使用的發(fā)票都有稅務(wù)機關(guān)特定的要素和管理標志，如發(fā)票種類、發(fā)票聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、稅率、稅額、稅務(wù)機關(guān)指定的印刷廠，以及發(fā)票的防偽措施（包括版面防偽設(shè)計）。這些管理的標志和要素都是由稅務(wù)機關(guān)來確定，其他單位或個人無權(quán)行使稅務(wù)機關(guān)的行政管理職能。

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