????為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號，以下簡稱《通知》）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2002〕208號）精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見明確如下：

????五、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”）的認(rèn)定、審核程序

????（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請認(rèn)定

????經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認(rèn)定：

????1.利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

????2.獨(dú)立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

????3.吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達(dá)到30%以上（含30%）；

????4.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

????其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）執(zhí)行。

????（二）具有上述證明的經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：

????1.營業(yè)執(zhí)照副本；

????2.稅務(wù)登記證副本；

????3.由財政部門出具的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；

????4.由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

????5.由經(jīng)貿(mào)部門出具的《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；

????對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上述3、4、5項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團(tuán)公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

????6.由勞動保障部門出具《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》；

????7.經(jīng)濟(jì)實(shí)體職工花名冊；

????8.原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

????9.經(jīng)濟(jì)實(shí)體工資支付憑證（工資表）；

????10.經(jīng)濟(jì)實(shí)體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費(fèi)的記錄；

????11.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

????（三）認(rèn)定辦法

????1.核查材料

????主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實(shí)體報送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和《產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明》（或《產(chǎn)權(quán)變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的《“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》，具體包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟(jì)實(shí)體為安置的富余人員繳納社會保險費(fèi)的記錄。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。

????2.人員比例計算公式

????經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例=當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)+當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100%。

????（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的稅收扶持政策

????經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，對符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

????七、監(jiān)督管理

????（一）建立健全年度檢查制度

????各級勞動保障部門、稅務(wù)部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務(wù)部門核準(zhǔn)繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關(guān)減免稅待遇。

????1.企業(yè)要按照年檢內(nèi)容和工作要求，首先做好自查自檢。

????2.參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料（一式兩份）：

????（1）《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明》（以下通稱《認(rèn)定證明》）；

????（2）新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

????（3）填寫《年度檢查報告書》（一式四份）；

????（4）上年度及本年度上半年財務(wù)報表；

????（5）職工花名冊；

????（6）工資報表；

????（7）與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

????（8）社會保險繳費(fèi)記錄。

????各級勞動保障部門、稅務(wù)部門對企業(yè)報送的年檢材料要及時認(rèn)真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業(yè)限期進(jìn)行整改；對限期整改后，仍達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，并追繳已減免稅款。

????對年檢合格的企業(yè)，由勞動保障部門在《認(rèn)定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

????3.年檢工作結(jié)束后，勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

????不參加年檢的企業(yè)不得繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

????在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認(rèn)定證明》和騙取稅收扶持政策的，應(yīng)繳銷《認(rèn)定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法部門處理。

????各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合做好重點(diǎn)抽查工作。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15%。勞動和社會保障部與國家稅務(wù)總局每年對各地年檢認(rèn)證及享受稅收政策情況組織抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要全國通報。

????對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，申請繼續(xù)享受稅收扶持政策的，應(yīng)持有經(jīng)縣以上勞動保障部門年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，申請辦理本年度減免稅手續(xù)。

????（二）加強(qiáng)《認(rèn)定證明》的管理

????1.《認(rèn)定證明》由勞動和社會保障部制定統(tǒng)一式樣，并負(fù)責(zé)監(jiān)制。

????2.《認(rèn)定證明》由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號備案。

????3.企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。

????4.任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《認(rèn)定證明》，違者將依法予以懲處。