各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

    現(xiàn)將《公路、內河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）印發(fā)給你們，請切實做好《操作規(guī)程》的貫徹落實工作，并將貫徹落實中存在的問題及意見及時反饋給總局，以便于修改完善。

公路、內河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程

概 述

    為進一步貫徹《國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）精神，規(guī)范全國貨物運輸業(yè)稅收管理工作，特制定本操作規(guī)程。

    本操作規(guī)程根據貨物運輸行業(yè)稅收管理的特點，分為資格認定審驗、發(fā)票管理、稅款征收、數據采集傳輸四部分，包含主管稅務機關的具體稅收業(yè)務和縣、市、省、總局四級稅務機關的管理工作。主管稅務機關業(yè)務由文書受理、發(fā)票管理、稅款征收、稅收管理四個崗位完成，縣、市、省、總局四級稅務機關的管理工作由流轉稅管理部門和征管部門完成。各級稅務機關可根據本地實際情況實行一人多崗或一崗多責。

第一章 主管稅務機關

    1.1 資格認定、審驗

    1.1.1 自開票納稅人資格認定

    1.1.1.1 受理

    “受理”工作由文書受理崗位完成

    一、對申請辦理自開票納稅人認定的單位，發(fā)放《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01），要求其如實填寫并提供下列資料和證件：

    （一）申請報告；

    （二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

    （三）稅務登記證副本及復印件；

    （四）車輛道路運輸證或船舶營業(yè)運輸證復印件；

    （五）自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件；

    （六）自有運輸工具明細表及購買發(fā)票或行車證復印件；

    （七）銀行開戶許可證復印件；

    （八）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。

    二、收到納稅人報送的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交納稅人；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其補齊或改正后重新報送。

    三、將《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料2日內（從受理之日計算，下同）傳遞給稅收管理崗位。

    四、收到上一級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內通知納稅人領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。

    1.1.1.2 審核

    “審核”工作由稅收管理崗位完成

    一、收到文書受理崗位傳遞的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內審核其是否同時符合下列條件：

    （一）具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務局核發(fā)的稅務登記證，交通管理部門核發(fā)的道路運輸經營許可證、水路運輸許可證；

    （二）上一年度提供貨物運輸勞務金額在20萬元以上（新辦企業(yè)注冊資金在30萬元以上）；

    （三）具有固定的經營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；

    （四）在銀行開設結算賬戶；

    （五）具有自備運輸工具，并提供貨物運輸勞務；

    （六）賬簿設置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按財務會計制度和稅務機關的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤，并能按規(guī)定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款。

    二、經審核符合條件的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見，連同附送資料一并報送上一級稅務機關流轉稅管理部門；經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見，連同附送資料一并退回文書受理崗位。

    三、收到上一級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。

    1.1.2 代開票中介機構資格認定

    1.1.2.1 受理

    “受理”工作由文書受理崗位完成

    一、對申請辦理代開票中介機構認定的單位，發(fā)放《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04），要求其如實填寫并提供下列資料和證件：

    （一）申請報告；

    （二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

    （三）稅務登記證副本及復印件；

    （四）自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件；

    （五）銀行開戶許可證復印件；

    （六）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。

    二、收到中介機構報送的《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交中介機構；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其補齊或改正后重新報送。

    三、將《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。

    四、收到上一級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內通知中介機構領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。

    1.1.2.2 審核

    “審核”工作由稅收管理崗位完成

    一、收到文書受理崗位傳遞的《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內審核其是否同時符合下列條件：

    （一）具有工商行政管理部門核發(fā)的從事中介業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務局核發(fā)的稅務登記證；

    （二）具有固定的經營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；

    （三）在銀行開設結算賬戶；

    （四）賬簿設置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按稅務機關和財務會計制度的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤，并能按規(guī)定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款。

    二、經審核符合條件的，在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門；經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見，連同附送資料一并退回文書受理崗位。

    三、收到上一級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。

    1.1.3 自開票納稅人審驗

    1.1.3.1 自開票納稅人年審

    1.1.3.1.1 受理

    “受理”工作由文書受理崗位完成

    一、對前來年審的納稅人發(fā)放《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06），要求其如實填寫并提供下列證件和資料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

    （二）稅務登記證副本復印件；

    （三）發(fā)票領購簿；

    （四）車輛道路運輸證或船舶營業(yè)運輸證復印件；

    （五）年度財務報表；

    （六）自有運輸工具變化情況；

    （七）《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）

    （八）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。

    二、收到納稅人報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交納稅人；經審核不齊全或有錯誤的，退回納稅人，并告知其在規(guī)定期限內補齊或改正后重新報送；未按時報送的將信息傳遞給稅收管理崗位。

    三、將《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。

    四、收到批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內通知納稅人領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。對被取消自開票納稅人資格的納稅人，告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票及有關證件。

    1.1.3.1.2 審核

    “審核”工作由稅收管理崗位完成

    一、收到文書受理崗位傳遞的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內審核下列內容：

    （一）基本情況。包括納稅人名稱、經營地址、經濟性質、經營范圍、開戶銀行及賬號、車輛、船舶等運輸工具狀況、聯(lián)系電話等。

    （二）納稅情況。包括本年度實現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應納稅額、實繳稅額和欠繳稅額等。

    （三）財務核算情況。包括會計人員配備、賬簿設置、財務核算狀況等。

    （四）貨物運輸發(fā)票管理情況。包括貨物運輸業(yè)發(fā)票領購、使用、結存、保管、繳銷及違章情況，自開發(fā)票電子信息的采集、報送情況等。

    二、審核后，在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署審核意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。

    三、收到批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。

    1.1.3.2 自開票納稅人日常審驗

    “日常審驗”工作由稅收管理崗位完成

    一、對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運輸勞務單位，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，提出取消其自開票納稅人資格的書面意見，并填制《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）連同證明材料上報上一級地方稅務局。

    （一）沒有按地方稅務局的要求正確核算貨物運輸和非貨物運輸的營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤的；

    （二）不能按規(guī)定向稅務機關進行正常納稅申報和繳納各項稅款的；

    （三）有偷稅、抗稅行為的；

    （四）不能妥善保管、使用貨物運輸業(yè)發(fā)票造成嚴重后果的；

    （五）違反規(guī)定，對貨物運輸和非貨物運輸業(yè)務都開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的；

    （六）違反規(guī)定，為其他納稅人開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的。

    （七）稅務機關規(guī)定的其他情形。

    二、收到批復的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及相關資料后，對被取消自開票納稅人資格的納稅人，2日內收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03），告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票及有關證件。

    1.1.4 代開票中介機構審驗

    1.1.4.1 代開票中介機構年審

    1.1.4.1.1 受理

    “受理”工作由文書受理崗位完成

    一、對前來年審的代開票中介機構發(fā)放《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08），要求其如實填寫并提供下列證件和資料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

    （二）稅務登記證副本及復印件；

    （三）發(fā)票領購簿；

    （四）年度財務報表；

    （五）《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定證書》（HY05）

    （六）地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料。

    二、收到代開票中介機構報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，經審核齊全無誤的，受理并填開《稅務文書領取單》（HY02）交代開票中介機構；經審核不齊全或有錯誤的，退回代開票中介機構，并告知其在規(guī)定期限內補齊或改正后重新報送，未按時報送的將此信息傳遞給稅收管理崗位。

    三、將《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料2日內傳遞給稅收管理崗位。

    四、收到批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內通知代開票中介機構領取，同時收回《稅務文書領取單》（HY02）。對被取消代開票中介機構資格的中介機構，告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票及有關證件。

    1.1.4.1.2 審核

    “審核”工作由稅收管理崗位完成

    一、收到文書受理崗位傳遞的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內審核下列內容：

    （一）基本情況。包括代開票中介機構名稱、經營地址、經濟性質、經營范圍、開戶銀行及賬號、聯(lián)系電話等。

    （二）代開發(fā)票及納稅情況。包括本年度代開發(fā)票金額、代征稅額、解繳稅額和欠繳稅額，代開發(fā)票電子信息的采集、報送情況等。

    （三）財務核算情況。包括會計人員配備、賬簿設置、財務核算狀況等。

    （四）貨物運輸發(fā)票管理情況。包括貨物運輸業(yè)發(fā)票領購、代開、結存、保管、繳銷及違章情況。

    二、審核后，在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署審核意見，連同附送資料一并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。

    三、收到批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內傳遞給文書受理崗位。

    1.1.4.2 代開票中介機構日常審驗

    “日常審驗”工作由稅收管理崗位完成

    一、對已具有代開票中介機構資格的單位，一旦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，提出取消其代開票中介機構資格的書面意見，并填制《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）連同證明材料上報上一級地方稅務局。

    （一）沒有按地方稅務局的要求在代開發(fā)票同時代征稅款的；

    （二）不能按規(guī)定向稅務機關進行正常納稅申報、繳納和解繳各項稅款的；

    （三）有偷稅、抗稅行為的；

    （四）不能妥善保管、代開貨物運輸業(yè)發(fā)票造成嚴重后果的；

    （五）違反規(guī)定，對貨物運輸和非貨物運輸業(yè)務都代開貨物運輸業(yè)發(fā)票的；

    （六）稅務機關規(guī)定的其他情形。

    二、收到批復的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及相關資料后，對被取消代開票中介機構資格的中介機構，2日內收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》（HY05），告知其結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票及有關證件。

    1.2 發(fā)票管理

    “發(fā)票管理”所列各項工作由發(fā)票管理崗位完成

    1.2.1 發(fā)售發(fā)票

    （一）對申請領購發(fā)票的自開票納稅人、代開票中介機構，向其發(fā)放《發(fā)票領購單》（HY10），并要求其提供加蓋“自開票納稅人”、“代開票中介機構”標識的《發(fā)票領購簿》（HY11）、稅務登記證副本和發(fā)票存根聯(lián)。

    對首次領購發(fā)票的，要求其報送財務印章、開票人專章或中介機構開票人專章印模，并核定其用票種類（“公路、內河貨物運輸業(yè)自開統(tǒng)一發(fā)票”和“公路、內河貨物運輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票”）。

    （二）受理自開票納稅人、代開票中介機構的《發(fā)票領購單》（HY10）及其他資料，查驗發(fā)票領購簿上是否加蓋“自開票納稅人”、“代開票中介機構”標識及發(fā)票使用情況。

    （三）查驗無誤后，在《發(fā)票領購單》（HY10）上簽章確認，將發(fā)票、《發(fā)票領購簿》（HY11）和《發(fā)票領購單》（HY10）交納稅人。

    1.2.2 稅務機關代開發(fā)票

    一、對申請開具發(fā)票的代開票納稅人，要求其填寫《貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》（HY12），并提供以下證件和資料：

    （一）稅務登記證副本；

    （二）貨物運輸合同；

    二、對代開票納稅人提供的證件和資料進行審核，符合政策規(guī)定的，在《貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》（HY12）上簽章確認，告知其持《貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》（HY12）到稅款征收崗位繳納稅款。

    三、查驗代開票納稅人提供的完稅憑證后，為其開具“公路、內河貨物運輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票”，加蓋地方稅務局代開發(fā)票專用章，將發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和完稅憑證交納稅人。

    四、發(fā)票整本使用完畢后，將存根聯(lián)與《貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》（HY12）、貨物運輸合同等相關資料一同歸檔。

    發(fā)票的領取、發(fā)放、保管、停止供應、恢復供應、收繳、核銷、掛失、查驗、工本費收取和違章處理等按發(fā)票管理辦法及有關規(guī)定辦理。

    1.3 稅款征收

    “稅款征收”工作由稅款征收崗位完成

    1.3.1 受理申報

    1.3.1.1 自開票納稅人申報

    一、收到自開票納稅人報送的納稅申報表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。納稅申報表、有關證件、資料包括：

    （一）納稅申報表；

    （二）《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY13）紙質文件和電子信息；

    （三）財務會計報表及其說明材料；

    （四）與納稅有關的合同、協(xié)議書及憑證；

    （五）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。

    二、納稅人已報送申報表但相關資料報送不全的，受理申報并告知其補正。

    三、對《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY13）電子信息進行審核校驗，并傳遞給發(fā)票管理崗位（代開票人員）。經審核有錯誤的，責令自開票納稅人改正。

    1.3.1.2 代開票納稅人申報

    一、收到代開票納稅人報送的納稅申報表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。納稅申報表、有關證件、資料包括：

    （一）納稅申報表；

    （二）財務會計報表及其說明材料；

    （三）與納稅有關的合同、協(xié)議書及憑證；

    （四）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。

    二、納稅人已報送申報表但相關資料報送不全的，受理申報并告知其補正。對實行定期定額征收的個體工商戶可實行簡易申報，即按稅務機關核定的稅額和規(guī)定的期限繳納稅款的即視同申報。

    1.3.2 征收稅款

    1.3.2.1 征收自開票納稅人稅款

    按征管法及其實施細則中稅款征收的有關規(guī)定辦理。

    1.3.2.2 征收代開票納稅人稅款

    一、征收定額稅款

    對代開票納稅人實行定期定額征收方法，按征管法及其實施細則中稅款征收的有關規(guī)定辦理。

    二、征收代開票稅款

    據《貨物運輸業(yè)代開發(fā)票申請表》（HY12）上注明的運費和其他價外收費，按照規(guī)定的征收率，征收營業(yè)稅、城建稅、教育費附加及所得稅。

    三、清算

    按月或按季對代開票納稅人繳納的定額稅款和代開票稅款進行清算。如代開票取得完稅憑證上注明的稅款大于定額，以開票時繳納的稅款為準，不再征收定額稅款；如代開票取得完稅憑證上注明的稅款小于定額，則補繳定額與代開票取得完稅憑證上注明的稅款差額部分。

    1.3.2.3 代開票中介機構解繳稅款

    一、收到代開票中介機構報送的代征稅款報告表、有關證件、資料后，審核其是否齊全。代征稅款報告表、有關證件、資料包括：

    （一）代征稅款報告表；

    （二）《中介機構代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY14）紙質文件和電子信息；

    （三）財務會計報表及其說明材料；

    （四）與代征稅款有關的合同、協(xié)議書及憑證；

    （五）地方稅務局要求報送的其他有關證件、資料。

    二、代開票中介機構已報送代征稅款報告表但相關資料報送不全的，告知其補正。

    三、對《中介機構代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY14）電子信息進行審核校驗，并傳遞給發(fā)票管理崗位（代開票人員）。經審核有錯誤的，責令代開票中介機構改正。

    1.4 信息采集傳輸

    1.4.1 地方稅務局貨物運輸發(fā)票信息采集傳輸

    “貨物運輸發(fā)票信息采集傳輸”工作由發(fā)票管理崗位（代開票人員）完成。

    一、發(fā)票管理崗位（代開票人員）根據開具的貨物運輸發(fā)票逐票填寫《地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY15），使用“貨物運輸發(fā)票信息采集軟件”，當日將清單信息采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。

    二、每月16日前，使用“貨物運輸發(fā)票信息匯總軟件”將稅款征收崗位傳遞的《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY13）、《中介機構代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY14）和《地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（本崗位上月開具的發(fā)票信息，HY15）電子信息進行匯總，并報送上一級地方稅務局流轉稅管理部門。

    1.4.2 國家稅務局貨物運輸發(fā)票抵扣信息采集傳輸

    “貨物運輸發(fā)票抵扣信息采集傳輸”工作由稅款征收崗位完成。

    每月16日前，使用“貨物運輸發(fā)票信息匯總軟件”，將《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》（HY16）電子信息進行匯總，并報送上一級國家稅務局流轉稅管理部門。

第二章 縣級稅務機關

    2.1 資格認定、審驗

    2.1.1 自開票納稅人審批

    “審批”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到主管地方稅務局報送的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核符合條件且由本級審批的：

    1.在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見；

    2.填制《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）；

    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發(fā)票領購簿》（HY11）上加蓋“自開票納稅人”確認專用章；

    4.將上述資料、證件傳遞給主管地方稅務局；

    5.將營業(yè)執(zhí)照復印件、車輛道路運輸證或船舶營業(yè)運輸證復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、自有運輸工具購買發(fā)票或行車證復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料存檔。

    （二）經審核符合條件但由上級審批的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    （三）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料退回主管地方稅務局。

    二、收到市級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及批復的相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。

    2.1.2 代開票中介機構審核

    “審核”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到主管地方稅務局報送的《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核符合條件的，在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料退回主管地方稅務局。

    二、收到市級地方稅務局下發(fā)的《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定證書》（HY05）及批復的相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。

    2.1.3 自開票納稅人審驗

    2.1.3.1 自開票納稅人年審

    “年審”工作由流轉稅管理部門完成。

    一、收到主管地方稅務局報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核合格且由本級批準的：

    1.在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見，并在《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及《發(fā)票領購簿》（HY11）上加貼自開票納稅人年審合格標識。

    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給主管地方稅務局。

    （二）經審核合格但由上級批準的，在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    （三）經審核不合格且由本級批準的：

    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得自行開具貨物運輸業(yè)發(fā)票，如需開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務局代開。

    2.在規(guī)定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的：

    （1）在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署取消其自開票納稅人資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》；

    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給主管地方稅務局。

    （四）經審核不合格但由上級批準的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    二、收到市級地方稅務局批復的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。

    2.1.3.2 自開票納稅人日常審驗

    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成。

    一、收到主管地方稅務局報送的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核屬實且由本級批準的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，傳遞給主管地方稅務局。

    （二）經審核屬實但由上級批準的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料上報市級地方稅務局。

    （三）經審核不屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給主管地方稅務局。

    二、收到市級地方稅務局批復的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。

    2.1.4 代開票中介機構審驗

    2.1.4.1 代開票中介機構年審

    “年審”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到主管地方稅務局報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實。

    二、審核后，在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署年審合格或不合格意見，連同附送資料一并上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    三、收到市級地方稅務局批復的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及相關資料后，2日內傳遞給主管地方稅務局。

    2.1.4.2 代開票中介機構日常審驗

    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到主管地方稅務局報送的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料上報市級地方稅務局流轉稅管理部門。

    （二）經審核不屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給主管地方稅務局。

    二、收到市級地方稅務局批復的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及相關資料后，2日內傳遞給下一級地方稅務局稅收管理崗位。

    2.2 發(fā)票管理

    “發(fā)票管理”由征管部門完成

    發(fā)票領取、發(fā)放、保管、核銷、檢查等按發(fā)票管理辦法及有關規(guī)定辦理。

    2.3 數據匯總傳輸

    2.3.1 地方稅務局數據匯總傳輸

    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。

    通過《貨物運輸發(fā)票信息匯總軟件》等系統(tǒng)，匯總主管地方稅務局上傳的《地稅局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY15）、《自開票納稅人貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY13）和《中介機構代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》（HY14），并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息按以下情況進行傳遞：

    一、實行縣級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，縣級地稅局于每月20日前將匯總的貨物運輸發(fā)票清單電子信息傳遞給同級國家稅務局，同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    二、實行市級或省級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，縣級地稅局于每月18日前將匯總的貨物運輸發(fā)票清單電子信息上傳市級地方稅務局。

    2.3.2 國家稅務局數據匯總傳輸

    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。

    一、對國家稅務局、地方稅務局在區(qū)縣級交換信息的，區(qū)縣級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發(fā)票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    二、使用“貨物運輸發(fā)票信息匯總軟件”，匯總增值稅一般納稅人貨物運輸發(fā)票抵扣信息。

    三、當月22日前，將收到的貨物運輸發(fā)票匯總清單數據和匯總的增值稅運輸發(fā)票抵扣清單數據直接上傳至省級國家稅務局，并將該區(qū)縣級稅務局名稱和上傳時間等信息報地市級國家稅務局備查。

第三章 市級稅務機關

    3.1 資格認定、審驗

    3.1.1 自開票納稅人審批

    “審批”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到縣級地方稅務局報送的《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核符合條件的：

    1.在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見；

    2.填制《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）；

    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發(fā)票領購簿》（HY11）上加蓋“自開票納稅人”確認專用章；

    4.將上述資料、證件傳遞給縣級地方稅務局；

    5.將營業(yè)執(zhí)照復印件、車輛道路運輸證或船舶營業(yè)運輸證復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、自有運輸工具購買發(fā)票或行車證復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務機關要求提供的其他有關證件、資料存檔。

    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定表》（HY01）上簽署意見后，連同附送資料退回縣級地方稅務局。

    3.1.2 代開票中介機構審核

    按照“2.1.2代開票中介機構審核”程序辦理。

    3.1.3 自開票納稅人審驗

    3.1.3.1 自開票納稅人年審

    “年審”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到縣級地方稅務局報送的《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核合格的：

    1.在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署意見，并在《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》（HY03）及《發(fā)票領購簿》（HY11）上加貼自開票納稅人年審合格標識。

    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給縣級地方稅務局。

    （二）經審核不合格的：

    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得自行開具貨物運輸業(yè)發(fā)票，如需開具貨物運輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務局代開。

    2.在規(guī)定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的：

    （1）在《自開票納稅人年審申請審核表》（HY06）上簽署取消其自開票納稅人資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認定證書》；

    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給縣級地方稅務局。

    3.1.3.2 自開票納稅人日常審驗

    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到縣級地方稅務局報送的《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，傳遞給縣級地方稅務局。

    （二）經審核不屬實的，在《取消自開票納稅人資格申請審核表》（HY07）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給縣級地方稅務局。

    3.1.4 代開票中介機構審驗

    3.1.4.1 代開票中介機構年審

    按照“2.1.4.1代開票中介機構年審”程序辦理。

    3.1.4.2 代開票中介機構日常審驗

    按照“2.1.4.2代開票中介機構日常審驗”程序辦理。

    3.2 發(fā)票管理

    “發(fā)票管理”由征管部門完成

    發(fā)票領取、發(fā)放、保管、核銷、檢查等按發(fā)票管理辦法及有關規(guī)定辦理。

    3.3數據匯總傳輸

    3.3.1 地方稅務局數據匯總傳輸

    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。

    匯總縣級地方稅務局傳遞來的貨物運輸發(fā)票清單電子信息，并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息按以下情況進行傳遞：

    一、實行市級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，市級地稅局于每月22日前將匯總的貨物運輸發(fā)票清單電子信息傳遞給同級國家稅務局。同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    二、實行省級地方稅務局、國家稅務局信息交換模式的，市級地稅局于每月20日前將匯總的貨物運輸發(fā)票清單電子信息上傳省級地方稅務局。

    3.3.2 國家稅務局數據傳輸

    “數據傳輸”工作由流轉稅管理部門完成

    一、對國家稅務局、地方稅務局在地市級交換信息的，地市級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發(fā)票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    二、將收到的貨物運輸發(fā)票匯總清單數據于當月22日前，直接上傳至省級國家稅務局。

第四章 省級稅務機關

    4.1 資格認定、審驗

    4.1.1 代開票中介機構審批

    “審批”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到市級地方稅務局報送的《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核符合條件的：

    1.在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見；

    2.填制《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》（HY05）；

    3.在該納稅人稅務登記證副本首頁上方和《發(fā)票領購簿》（HY11）上加蓋“代開票中介機構”確認專用章；

    4.將上述資料、證件傳遞給市級地方稅務局；

    5.將營業(yè)執(zhí)照復印件、自有房屋產權證或房屋租賃合同復印件、銀行開戶許可證復印件、地方稅務局要求提供的其他有關證件、資料存檔。

    （二）經審核不符合條件的，在《貨物運輸業(yè)代開票中介機構認定表》（HY04）上簽署意見后，連同附送資料退回市級地方稅務局。

    4.1.2 代開票中介機構審驗

    4.1.2.1 代開票中介機構年審

    “年審”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到縣級地方稅務局報送的《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核合格的：

    1.在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署意見，并在《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》（HY05）及《發(fā)票領購簿》（HY11）上加貼代開票中介機構年審合格標識。

    2.將上述證件及其他附送資料傳遞給市級地方稅務局。

    （二）經審核不合格的：

    1.暫緩通過年審，要求其在3個月內進行整改。整改期間不得為代開票納稅人代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。

    2.在規(guī)定的期限內，整改合格的按年審合格辦理；整改不合格的：

    （1）在《代開票中介機構年審申請審核表》（HY08）上簽署取消其代開票中介機構資格的意見，在其稅務登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領購簿》上加蓋“已取消代開票中介方機構資格”專用章，并收回《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅代開票中介機構認定證書》；

    （2）將上述證件及其他附送資料傳遞給市級地方稅務局。

    4.1.2.2 代開票中介機構日常審驗

    “日常審驗”工作由流轉稅管理部門完成

    一、收到市級地方稅務局報送的《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）及附送資料后，7日內進行實地調查、核實，并按規(guī)定的審批權限作如下處理：

    （一）經審核屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，傳遞給市級地方稅務局。

    （二）經審核不屬實的，在《取消代開票中介機構資格申請審核表》（HY09）上簽署意見后，連同附送資料傳遞給市級地方稅務局。

    4.2 發(fā)票檢查

    “發(fā)票檢查”由征管部門完成

    省級地方稅務局不定期組織對本轄區(qū)范圍內納稅人和下級地方稅務局的發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管和繳銷情況進行檢查。

    4.3 數據匯總傳輸

    4.3.1 地方稅務局數據匯總傳輸

    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。

    每月20日前，匯總市級地方稅務局上傳的貨物運輸發(fā)票清單電子信息，并進行審核校驗，將匯總并審核校驗后的電子信息傳遞同級國家稅務局，同時在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    4.3.2 國家稅務局數據匯總傳輸

    “數據匯總傳輸”工作由流轉稅管理部門完成。

    一、省級國家稅務局收到地方稅務局傳遞的貨物運輸發(fā)票匯總清單數據后，在《國家稅務局、地方稅務局信息傳遞登記表》（HY17）上登記。

    二、省級國家稅務局于每月23日開始對省級地方稅務局傳遞的數據和各地上傳數據進行提取、清分，并將跨省《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》（HY16）和貨物運輸發(fā)票匯總清單數據上傳國家稅務總局。

第五章 國家稅務總局

    數據比對

    “數據比對”工作由流轉稅管理部門完成

    收到省級國家稅務局傳遞的跨省增值稅運輸發(fā)票抵扣清單（HY16）和貨物運輸發(fā)票匯總清單數據，每月進行全國發(fā)票信息的比對。

    附件：1.表證單書（HY01至HY17）（略）

    2.流程圖（一至八）（略）