國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的通知
國(guó)稅發(fā)〔2005〕42號(hào)
全文有效 發(fā)文日期:2005-03-22
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
按照依法治稅、規(guī)范行政的要求，為了在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，總局在深入調(diào)查研究、廣泛征求基層意見(jiàn)和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法（試行）》、《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》、《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》，修訂了《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)辦法”、“兩個(gè)范本”），形成了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一框架和制度體系?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鑒于“兩個(gè)范本”是一項(xiàng)試行的制度，在執(zhí)行中，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)“兩個(gè)范本”做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充。同時(shí)，“兩個(gè)范本”所依據(jù)的總局以上位階規(guī)范性文件截止日期是2004年12月31日，對(duì)于此后發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，各地可在“兩個(gè)范本”的執(zhí)行中做適當(dāng)補(bǔ)充。
此外，為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，總局決定于今年年中召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制暨稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議。各地要按照總局的統(tǒng)一部署，在試行“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的同時(shí)，積極探索利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)考核的實(shí)踐，為會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做好充分的準(zhǔn)備。
附件：1.稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法（試行）
2.稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
3.全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）（只發(fā)國(guó)稅局，對(duì)下先發(fā)電子文）（略）
4.全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）（只發(fā)地稅局，對(duì)下先發(fā)電子文）（略）
附件1：
稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面推進(jìn)依法治稅，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，制定本辦法。
第二條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議以《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》和《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)范本”）為主要標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。
內(nèi)部考核是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬各單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。
外部評(píng)議是納稅人和社會(huì)各界對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。
第四條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公正、公平的原則。
第五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化自動(dòng)考核。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條 縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的組織領(lǐng)導(dǎo)。
單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員。
第七條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的日常工作。
第三章 考核范圍及內(nèi)容
第八條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核范圍包括“兩個(gè)范本”所列的稅收?qǐng)?zhí)法行為及與稅收?qǐng)?zhí)法直接相關(guān)的管理業(yè)務(wù)。
第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考核如下內(nèi)容：稅務(wù)登記、逾期申報(bào)、延期申報(bào)、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發(fā)票管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實(shí)施、稽查案件審理、稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟。
《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》見(jiàn)考核評(píng)議辦法附件。
除上述考核內(nèi)容外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況增加考核內(nèi)容。
第四章 考核評(píng)議方法
第十條 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核采取日?？己伺c重點(diǎn)考核相結(jié)合的方法。
日?？己耸侵父骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位通過(guò)日常管理進(jìn)行的定期考核。
重點(diǎn)考核是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行的考核。
第十一條 稅收?qǐng)?zhí)法人員應(yīng)對(duì)其實(shí)施的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自查，對(duì)自查出的問(wèn)題要及時(shí)糾正。
第十二條 日?？己藨?yīng)當(dāng)按照《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)》進(jìn)行，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)于每月10日前將上月考核結(jié)果填寫(xiě)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核報(bào)告表，報(bào)送稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十三條 重點(diǎn)考核應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各單位的稅收?qǐng)?zhí)法情況和日?？己私Y(jié)果不定期進(jìn)行。
省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少一次，地市及地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少兩次。
第十四條 對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)需經(jīng)被考核人確認(rèn)。
第十五條 外部評(píng)議可采用發(fā)放評(píng)議表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等方式進(jìn)行。
第五章 考核評(píng)議結(jié)果處理
第十六條 對(duì)日?？己税l(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促責(zé)任人員及時(shí)糾正。
第十七條 對(duì)重點(diǎn)考核、外部評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改。
第十八條 對(duì)日?？己藨?yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)加重日?？己巳说倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十九條 對(duì)考核評(píng)議發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)考核評(píng)議結(jié)果。
考核評(píng)議結(jié)果作為年度單位評(píng)比和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。
第六章 附則
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的考核評(píng)議辦法。
第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
附：稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議指標(biāo)（略）
附件2：
稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。
第二條 全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，因故意或者過(guò)失，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
本辦法所稱稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是指給予稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。
第四條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正公開(kāi)、有錯(cuò)必究、過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)捷高效的工作機(jī)制。
第二章 追究形式
第七條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。
行政處理包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。
經(jīng)濟(jì)懲戒是指扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。
第八條 批評(píng)教育適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)較輕，后果輕微的責(zé)任人。該處理形式應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載并附卷。
第九條 責(zé)令作出書(shū)面檢查適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)一般，后果較輕但是發(fā)生頻率較高的責(zé)任人。
第十條 通報(bào)批評(píng)適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。
第十一條 責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。
第十二條 取消執(zhí)法資格適用于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年。被取消執(zhí)法資格人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。
第十三條 對(duì)責(zé)任人員的追究決定，由其所在的縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體作出。批評(píng)教育和責(zé)令作出書(shū)面檢查可以由本單位負(fù)責(zé)人作出。
責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)行為造成的后果能夠糾正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正。能消除影響的，就及時(shí)消除影響。
第三章 追究范圍和適用
第十四條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育：
（一）未對(duì)逾期辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記行為按違法違章進(jìn)行處理的；
（二）未按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書(shū)的；
（三）未按規(guī)定審批延期申報(bào)的；
（四）未對(duì)欠稅進(jìn)行公告的；
（五）未對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算的；
（六）未按規(guī)定辦理政策性退稅的；
（七）對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件未按規(guī)定立案的；
（八）未按規(guī)定查辦舉報(bào)案件的；
（九）未按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件的；
（十）未按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)、公告的；
（十一）其他行為性質(zhì)、后果較輕的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第十五條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出書(shū)面檢查：
（一）延期申報(bào)未按規(guī)定核定預(yù)繳稅款的；
（二）未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的；
（三）未按規(guī)定代開(kāi)發(fā)票的；
（四）未按規(guī)定對(duì)重號(hào)發(fā)票進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證的；
（五）未按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記的；
（六）未按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)的；
（七）未按規(guī)定受理和審批稅前扣除申請(qǐng)的；
（八）未按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格的；
（九）未按規(guī)定回復(fù)案件協(xié)查情況的；
（十）未按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料的；
（十一）案件審理確認(rèn)的事實(shí)不清楚，證據(jù)不確鑿，定性不準(zhǔn)確的；
（十二）未按規(guī)定程序組織行政處罰聽(tīng)證的；
（十三）未按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定的。
第十六條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)：
（一）未按規(guī)定在防偽稅控系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置或者修改金稅卡時(shí)鐘的；
（二）金稅工程各系統(tǒng)納稅人信息的錄入和變動(dòng)未及時(shí)、準(zhǔn)確的；
（三）未按規(guī)定審批延期繳納稅款的；
（四）未按規(guī)定停供發(fā)票的；
（五）未按規(guī)定繳銷發(fā)票的；
（六）未按規(guī)定將銷售額超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；
（七）稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的；
（八）未按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施的；
（九）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證的申請(qǐng)；
（十）未按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為的；
（十一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)的；
（十二）其他性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第十七條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令待崗：
（一）未按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格的；
（二）未按規(guī)定對(duì)金稅工程各系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份的；
（三）認(rèn)證不符或者密文有誤發(fā)票未及時(shí)扣留、傳遞的；
（四）防偽稅控的企業(yè)發(fā)行不符合規(guī)定的；
（五）未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；
（六）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（七）其他性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第十八條 稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格：
（一）混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的；
（二）違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的；
（三）違規(guī)多征、少征稅款的；
（四）稅務(wù)行政復(fù)議的決定不合法的；
（五）其他性質(zhì)、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第十九條 對(duì)按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條進(jìn)行責(zé)任追究的稅務(wù)執(zhí)法人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的原因、性質(zhì)和后果，同時(shí)并處經(jīng)濟(jì)懲戒。具體數(shù)額由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局規(guī)定。
第二十條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為按照下列方法明確責(zé)任：
（一）因承辦人的個(gè)人原因造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任；
（二）承辦人的過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，由承辦人和批準(zhǔn)人共同承擔(dān)責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。承辦人的過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)過(guò)審核后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人、審核人和承辦人共同承擔(dān)責(zé)任，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；
（三）因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任；
（四）經(jīng)復(fù)議維持的過(guò)錯(cuò)行為，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；經(jīng)復(fù)議撤銷或者變更導(dǎo)致的過(guò)錯(cuò)行為，由復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任；
（五）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人承擔(dān)次要責(zé)任。
第二十一條 有下列情形之一的，不予追究稅務(wù)執(zhí)法人員的責(zé)任：
（一）因執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)、決定、命令、文件，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）有其他不予追究的情節(jié)或者行為的。
第二十二條 有下列情況之一的，行為人不承擔(dān)責(zé)任：
（一）因所適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）在集體研究中申明保留不同意見(jiàn)的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（四）其他不承擔(dān)責(zé)任的情節(jié)或行為的。
第二十三條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責(zé)任：
（一）主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、挽回影響的；
（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（三）有其他從輕或者減輕的情節(jié)或者行為的。
過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒(méi)有造成危害后果的，可以對(duì)責(zé)任人免予追究。
第二十四條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重責(zé)任，不受本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的限制，直至取消執(zhí)法資格：
（一）同時(shí)具有本辦法規(guī)定的兩種以上過(guò)錯(cuò)行為的；
（二）同一年度內(nèi)發(fā)生多起相同根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；
（三）轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查、追究的；
（四）被責(zé)令限期改正而無(wú)正當(dāng)理由逾期不改正的；
（五）導(dǎo)致國(guó)家稅款流失數(shù)額較大的；
（六）導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的；
（七）導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟案件終審敗訴的；
（八）導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以規(guī)定對(duì)其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十六條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再進(jìn)行追究。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第四章 追究程序和實(shí)施
第二十七條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的調(diào)查和對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的初步定性由法制部門(mén)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)共同參與。
對(duì)責(zé)任人員的追究決定由人事、財(cái)務(wù)、法制等職能部門(mén)分別組織實(shí)施。
第二十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將工作中通過(guò)評(píng)議考核渠道發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為及時(shí)提供給法制部門(mén)進(jìn)行追究。
第二十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式列明責(zé)任人及責(zé)任人所屬單位、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的基本情況，并自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)提交本機(jī)關(guān)法制部門(mén)。
法制部門(mén)還可以通過(guò)財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體以及其他社會(huì)各界等各種渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索。
第三十條 法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，結(jié)合具體情況初步排查；對(duì)認(rèn)為需要調(diào)查的，組織有關(guān)人員進(jìn)行專案執(zhí)法檢查。
第三十一條 法制部門(mén)根據(jù)執(zhí)法檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的提出擬處理意見(jiàn)報(bào)主管負(fù)責(zé)人或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。
第三十二條 法制部門(mén)根據(jù)主管負(fù)責(zé)人或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定，應(yīng)當(dāng)作出以下處理：
（一）對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)或者不予追究或者免于追究的，制作相應(yīng)決定；
（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，制作追究決定，由人事、財(cái)務(wù)、法制等部門(mén)分別實(shí)施；責(zé)令待崗和取消執(zhí)法資格的，自執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人收到追究決定之日起開(kāi)始執(zhí)行；
（三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為能夠予以糾正的，同時(shí)責(zé)令撤銷、變更或者限期改正，或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷、變更或者重新作出；
（四）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者涉嫌刑事責(zé)任的，移交相關(guān)部門(mén)處理。
處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和個(gè)人。
第三十三條 被調(diào)查人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式向作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯，也可以自收到處理決定之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式直接向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯。
接受申辯的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申辯材料次日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
申辯期間處理決定不停止執(zhí)行。
第三十四條 處理決定執(zhí)行后，法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將全部資料立卷、歸檔。
第三十五條 對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究線索隱瞞不報(bào)的，隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者毀滅證據(jù)的，拒絕提供有關(guān)資料的，拒絕就調(diào)查人員所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的，拒不執(zhí)行處理決定的，按其情節(jié)和性質(zhì)比照本辦法處理。
第五章 附則
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以依照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在每年二月底之前將上年度執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
第三十八條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。2001年11月22日下發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》同時(shí)廢止。
發(fā)文單位:國(guó)家稅務(wù)局
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