各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

    為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)依法行政，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱辦法），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的報(bào)批管理。各級(jí)國(guó)稅局必須嚴(yán)格執(zhí)行辦法規(guī)定，除財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)已正式批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。如因工作需要須新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，必須按照辦法規(guī)定的申請(qǐng)文件的形式及包括的內(nèi)容逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一向財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請(qǐng)。

    二、加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的管理。各級(jí)國(guó)稅局對(duì)于批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，需要變更收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)期限以及收費(fèi)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照辦法規(guī)定的審批管理權(quán)限進(jìn)行審批，不得自行變更。

    三、加強(qiáng)收費(fèi)收入的管理。各級(jí)國(guó)稅局收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部的規(guī)定及時(shí)將收費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)，不得隱瞞、截留、占?jí)?、坐支和挪用收費(fèi)資金。

    四、收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，如實(shí)提供有關(guān)收費(fèi)的情況和資料，自覺(jué)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

    五、各單位在接到本通知后，應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的辦法對(duì)本單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，對(duì)清理出來(lái)的不符合辦法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)立即取消，對(duì)雖符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，在執(zhí)行中沒(méi)按辦法管理的收費(fèi)行為應(yīng)立即糾正。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，有關(guān)人民團(tuán)體：

    為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)依法行政，我們制定了《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委反映，以便適時(shí)修改和完善。

    附件：行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法

    附件：

    第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、審批、變更、管理和監(jiān)督等，適用本辦法。

    第三條 行政事業(yè)性收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)）是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

    第四條 收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)政府）及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。

    除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下（包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）人民政府，均無(wú)權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

    第五條 審批收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院和本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序。

    第六條 國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府的財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目審批事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)項(xiàng)目審批制度的落實(shí)。

    第七條 公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕繳納和舉報(bào)違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費(fèi)。

    第八條 除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（包括中央駐地方單位，以下簡(jiǎn)稱中央單位）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審批。

    中央單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立下列收費(fèi)項(xiàng)目，屬于重要收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

    （一）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的資源類收費(fèi)；

    （二）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的公共事業(yè)類收費(fèi)；

    （三）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較大影響的其他收費(fèi)。

    第九條 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位），省以下國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱省以下單位），申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一般收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)）提出書(shū)面申請(qǐng)，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審批。

    省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立重要收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。地方重要收費(fèi)項(xiàng)目的范圍由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)確定。

    省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門(mén)面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)政府審批，省級(jí)政府在審批之前應(yīng)當(dāng)按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件的規(guī)定征得財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委同意。

    省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

    第十條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，屬于下列情況的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本系統(tǒng)或行業(yè)的中央主管部門(mén)統(tǒng)一向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審批。

    （一）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的考試收費(fèi)；

    （二）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的證照收費(fèi)；

    （三）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的注冊(cè)、登記等管理性收費(fèi)；

    （四）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)收費(fèi)；

    （五）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的其他收費(fèi)。

    省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)無(wú)權(quán)審批在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的收費(fèi)以及中央單位的收費(fèi)項(xiàng)目。

    第十一條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)中規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，已明確具體收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

    法律、行政法規(guī)中規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，未明確具體收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，其征收管理辦法由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定；地方性法規(guī)中規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，未明確具體收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，其征收管理辦法由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

    第十二條 按照本辦法第八條至第十一條規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中需要變更收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)期限以及收費(fèi)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條至第十一條規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

    第十三條 除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)另有規(guī)定外，省以下人民政府可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本級(jí)收入的收費(fèi)。

    第十四條 在收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如遇收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)修改，以及國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)出臺(tái)新規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照修改后的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，收費(fèi)項(xiàng)目不宜再繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條至第十一條規(guī)定的管理權(quán)限予以撤銷，或按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定程序撤銷。

    第十五條 審批收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)遵循下列原則：

    （一）符合國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則的，依照國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則審批收費(fèi)項(xiàng)目；

    （二）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目；

    （三）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)，且不屬于行政許可收費(fèi)的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目；

    （四）向公民、法人提供除行政許可事項(xiàng)以外的特定公共服務(wù)，雖然沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)收費(fèi)依據(jù)，但其服務(wù)對(duì)象具體、明確的，按照本辦法規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目。

    第十六條 下列情況不得批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目：

    （一）行政許可收費(fèi)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的；

    （二）對(duì)行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、年檢、年審或查驗(yàn)、收費(fèi)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的；

    （三）行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本的；

    （四）收費(fèi)具有地方性法規(guī)依據(jù)，但不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

    （五）違反WTO規(guī)則的；

    （六）形成對(duì)其他區(qū)域的政策歧視，屬于地方保護(hù)收費(fèi)，不利于全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一的；

    （七）專門(mén)面向農(nóng)民收費(fèi)的；

    （八）有關(guān)部門(mén)和單位自行規(guī)定頒發(fā)證照的，或法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定頒發(fā)的證照已有印制經(jīng)費(fèi)來(lái)源的；

    （九）未經(jīng)人事部批準(zhǔn)組織專門(mén)技術(shù)人員資格考試（含與評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)的考試，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格考試和職業(yè)水平認(rèn)證考試，下同）的，未經(jīng)勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)組織職業(yè)技能鑒定考試的；除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府以及人事部、勞動(dòng)保障部規(guī)定以外，有關(guān)部門(mén)和單位自行組織各類強(qiáng)制性考試的；根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府規(guī)定組織的考試，經(jīng)人事部批準(zhǔn)組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試，以及經(jīng)勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)組織職業(yè)技能鑒定考試，已有考試經(jīng)費(fèi)來(lái)源的；

    （十）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定以外，有關(guān)部門(mén)和單位自行舉辦強(qiáng)制性培訓(xùn)或已有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的；有關(guān)部門(mén)和單位為完成指令性培訓(xùn)任務(wù)舉辦培訓(xùn)班的；

    （十一）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定以外，有關(guān)部門(mén)和單位強(qiáng)制要求公民、法人參加各種評(píng)比（包括評(píng)選、評(píng)價(jià)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)審、評(píng)優(yōu)、展評(píng)等）活動(dòng)的；

    （十二）未經(jīng)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)自行設(shè)立的行政事業(yè)單位，以及法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)未作規(guī)定或未經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體辦理的；

    （十三）國(guó)家下達(dá)并有財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的指令性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的；

    （十四）與國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)交叉設(shè)置的；

    （十五）與明令公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目相類似的。

    第十七條 中央單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸口由中央主管部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出，并以部（委、局）級(jí)公文形式報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的方式，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)參照本辦法確定。

    第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)理由、收費(fèi)目的、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)方式、執(zhí)行期限、收費(fèi)收入解繳方式、預(yù)計(jì)年度收費(fèi)金額，以及收費(fèi)單位的性質(zhì)、人員、經(jīng)費(fèi)來(lái)源狀況和財(cái)務(wù)管理體制等。同時(shí)，還應(yīng)提交有關(guān)收費(fèi)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)。按照國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料。沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)理由進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

    第十九條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件的形式及其包括的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)文件作出相應(yīng)修改或補(bǔ)充相關(guān)資料。

    第二十條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)在正式受理申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目是否符合法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，廣泛聽(tīng)取繳費(fèi)人和其他相關(guān)部門(mén)或單位的意見(jiàn)。

    第二十一條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委或省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)文件之日起60個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出審批或?qū)徍耸召M(fèi)項(xiàng)目的書(shū)面決定。由于客觀原因未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批或?qū)徍耸召M(fèi)項(xiàng)目書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明具體理由。

    第二十二條 審批或?qū)徍耸召M(fèi)項(xiàng)目的書(shū)面決定，以公文形式發(fā)布。其內(nèi)容包括：審批收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)方式、收費(fèi)期限、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、資金管理、解繳方式、監(jiān)督檢查等。對(duì)不予批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。

    第二十三條 省級(jí)政府就其擬審批的專門(mén)面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，以公文形式征求財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委意見(jiàn)時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)以公文形式作出答復(fù)。

    第二十四條 本辦法第十二條至第十四條涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，其審批程序按照本辦法第十七條至第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

    第二十五條 實(shí)行收入分成的收費(fèi)項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）的有關(guān)規(guī)定管理。

    第二十六條 依照本辦法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)文件、文告等形式向社會(huì)公布。

    收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象等，接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十七條 依照本辦法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

    依照本辦法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)變更或撤銷的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序到原核發(fā)收費(fèi)許可證的價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)，并到原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門(mén)辦理票據(jù)變更或注銷手續(xù)。

    第二十八條 根據(jù)本辦法規(guī)定新審批的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)收入一律按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定全額繳入國(guó)庫(kù)。過(guò)去已按規(guī)定程序?qū)徟氖召M(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)逐步繳入國(guó)庫(kù)；暫時(shí)不能繳入國(guó)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    凡按照本辦法規(guī)定，收入全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理的收費(fèi)項(xiàng)目，不征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

    第二十九條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)將收費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、占?jí)?、坐支和挪用收費(fèi)資金。

    第三十條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前編制截至上年12月31日的全國(guó)性及中央單位收費(fèi)項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布。省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前編制本行政區(qū)域內(nèi)截至上年12月31日的收費(fèi)項(xiàng)目目錄，在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)公布，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

    第三十一條 嚴(yán)禁違反本辦法規(guī)定越權(quán)審批或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。未經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。

    第三十二條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目審批執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查和年度檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正和處理。

    第三十三條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，如實(shí)提供有關(guān)收費(fèi)的情況和資料，自覺(jué)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

    第三十四條 縣級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公民、法人或者其他組織對(duì)亂收費(fèi)的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的亂收費(fèi)問(wèn)題及時(shí)予以答復(fù)和處理。

    第三十五條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，限期退還已收取的收費(fèi)款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無(wú)法退還的違法所得，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

    （一）擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；

    （二）擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的；

    （三）擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象的；

    （四）繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或變更名稱繼續(xù)收取的；

    （五）擅自延長(zhǎng)行政事業(yè)性收費(fèi)期限的。

    第三十六條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)款項(xiàng)：

    （一）擅自改變收費(fèi)主體的；

    （二）擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的；

    （三）擅自撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的；

    （四）擅自縮小收費(fèi)范圍、縮短收費(fèi)期限的；

    （五）擅自減征、免征、緩征收費(fèi)的；

    （六）未按規(guī)定在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目文件的；

    （七）拒絕接受檢查或不如實(shí)提供有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)資料的。

    第三十七條 收費(fèi)單位未按規(guī)定將收費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收費(fèi)收入。

    第三十八條 收費(fèi)單位未按規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的《票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，未按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、使用票據(jù)的，未按規(guī)定建立票據(jù)管理制度并由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十九條 對(duì)違反本辦法第三十五條至第三十八條規(guī)定的有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第四十條 收費(fèi)單位對(duì)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    第四十一條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)及其檢查人員在檢查過(guò)程中向被查部門(mén)或單位收取費(fèi)用的，責(zé)令退回，并依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分。

    第四十二條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)檢查人員違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第四十三條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位按照市場(chǎng)要求并根據(jù)自愿有償原則提供服務(wù)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不適用本辦法。

    第四十四條 省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

    第四十五條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。