各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、國(guó)土資源廳（局），揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土管理局：
　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的方針政策，進(jìn)一步強(qiáng)化土地稅收（包括城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅和耕地占用稅，下同）管理，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)土地的節(jié)約和集約利用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地稅收和土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，共同研究強(qiáng)化土地稅收征管的辦法和措施，通過(guò)信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會(huì)議等多種形式溝通情況和信息，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合。各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土資源管理部門(mén)取得聯(lián)系，積極研究強(qiáng)化征管的措施、信息共享方式、協(xié)作配合辦法。
　　二、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財(cái)政部門(mén)的需要，提供現(xiàn)有的地籍資料和相關(guān)地價(jià)資料，包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、等級(jí)、價(jià)格等情況資料，以便稅務(wù)部門(mén)掌握土地的占有和使用情況，加強(qiáng)土地稅收的管理。
　　對(duì)于通過(guò)征用或者出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地，以及出租土地使用權(quán)或變更土地登記的，國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理用地手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)把有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)、財(cái)政部門(mén)。
　　各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)對(duì)從國(guó)土資源管理部門(mén)獲取的地籍資料和相關(guān)地價(jià)資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任按照國(guó)土資源管理部門(mén)的要求予以保密。
　　三、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用地籍資料和相關(guān)地價(jià)資料，加強(qiáng)土地稅收的管理。建立健全土地稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和土地稅收數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息。要定期將從國(guó)土資源管理部門(mén)取得的地籍資料等相關(guān)信息與房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，查找漏征稅的土地，分析征管中存在的問(wèn)題及原因，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法，并進(jìn)一步規(guī)范土地稅收的征收管理辦法，做到應(yīng)收盡收。
　　各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)在征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人沒(méi)有辦理用地手續(xù)或未進(jìn)行土地登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)，以便國(guó)土資源管理部門(mén)加強(qiáng)土地管理。
　　四、各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理土地使用權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，在納稅人出具完稅（或減免稅）憑證后，再辦理土地登記手續(xù)；對(duì)于未出具完稅（或減免稅）憑證的，不予辦理相關(guān)的手續(xù)。辦理土地登記后，應(yīng)將完稅（或減免稅）憑證一聯(lián)與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。
　　五、為了方便納稅人，各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在土地登記、審批場(chǎng)所設(shè)立稅收征收窗口。
　　各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在進(jìn)行用地情況檢查和查處土地違法案件中，發(fā)現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓（受讓）土地的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)查驗(yàn)土地使用人的完稅（或減免稅）憑證，對(duì)于不能出具完稅（或減免稅）憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)。要切實(shí)做好地價(jià)評(píng)估動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及基準(zhǔn)地價(jià)確定更新等基礎(chǔ)工作，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為和涉稅評(píng)估行為，防止國(guó)家稅收流失。稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極配合國(guó)土資源管理部門(mén)開(kāi)展土地管理方面的檢查。
　　六、各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要充分利用國(guó)土資源管理部門(mén)已有的城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)成果，合理劃分和調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅的等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和土地收益的作用。要大力支持國(guó)土資源管理部門(mén)做好土地分等定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，及時(shí)提供現(xiàn)有稅源登記檔案及稅源數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)值等信息。
　　省稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地分等的資料，對(duì)全省范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地使用稅分等定級(jí)和確定適用稅額的情況進(jìn)行研究分析，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)各市、縣、鎮(zhèn)的稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合平衡，使城鎮(zhèn)土地使用稅的分等定級(jí)和確定的稅額標(biāo)準(zhǔn)能夠客觀反映各地間地價(jià)和土地收益的差別。
　　各市、縣、鎮(zhèn)的稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地定級(jí)資料，對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)劃分和適用稅額情況進(jìn)行研究分析，對(duì)等級(jí)劃分不合理或城鎮(zhèn)土地使用稅稅額偏低的，按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后適時(shí)做出調(diào)整。
　　七、對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)配合土地稅收管理增加的支出，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
　　八、各地區(qū)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源管理部門(mén)要結(jié)合本地情況，共同協(xié)商研究制定貫徹落實(shí)本通知的具體辦法，并抄報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部和國(guó)土資源部。

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?????????????????????? 國(guó)家稅務(wù)總局
???????????????????? 2005年7月1日
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