各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、教育廳（局）、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（建委）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、中國(guó)人民銀行各分行（營(yíng)業(yè)管理部）、國(guó)資委（經(jīng)貿(mào)委）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理

　?。ㄒ唬?duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員），發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

　　1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間、尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。

　　2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。

　　3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱廠辦大集體企業(yè)）下崗職工。廠辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七、八十年代由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。

　　廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對(duì)特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

　　4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

　　地方還可根據(jù)本地實(shí)際，將扶持政策（不含稅收政策）的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和廠辦大集體企業(yè)失業(yè)人員，所需資金由地方財(cái)政解決。

　　《通知》下發(fā)前已通過領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　?。ǘ对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)向申請(qǐng)對(duì)象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　　《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。對(duì)達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

　　《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)適用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》仍沿用勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制定的式樣，須注明持證人原屬身份，具體內(nèi)容由省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

　?。ㄈ﹪?yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ㄋ模?duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地勞動(dòng)保障部門要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對(duì)享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。

　　（五）《通知》規(guī)定的扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為2008年底。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，各地要進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對(duì)未到期的，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

　　二、關(guān)于鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

　?。氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅政策。具體按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《稅收政策通知》）、《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《稅收政策實(shí)施意見》）執(zhí)行。

　?。ㄆ撸氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各地要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目，向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。具體辦法按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。

　?。ò耍┫聧徥I(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)（或其委托的社區(qū)居委會(huì)）審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，可享受財(cái)政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財(cái)政給予50％的貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％）。具體辦法按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《小額擔(dān)保貸款通知》）執(zhí)行。

　?。ň牛└鞯亟ㄔO(shè)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄊ└饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)職能部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

　　三、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

　?。ㄊ唬┥藤Q(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，由勞動(dòng)保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。

　?。ㄊ┥藤Q(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體辦法按《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《資金管理通知》）執(zhí)行。

　?。ㄊ﹦趧?dòng)密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向銀行申請(qǐng)貸款。貸款的財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)〔2004〕51號(hào)）執(zhí)行。

　　四、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

　?。ㄊ模└鞯匾ㄟ^幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)享受一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

　　1．向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　2．街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　3．經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例計(jì)算。具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

　　五、關(guān)于對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助

　?。ㄊ澹┩晟茖?duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助制度。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)定就業(yè)困難對(duì)象。對(duì)符合條件的就業(yè)困難對(duì)象，由街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要摸清就業(yè)困難對(duì)象底數(shù)，并逐一建立臺(tái)賬。社區(qū)居委會(huì)要積極協(xié)助街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專人幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對(duì)象就業(yè)的需要。對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，及時(shí)為其提供公益性就業(yè)崗位。

　?。ㄊ氖鹿嫘詬徫还ぷ鞯木蜆I(yè)困難對(duì)象，可按《通知》規(guī)定享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門辦理。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助其辦理延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)，超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政解決。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

　　各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)在公益性崗位工作的就業(yè)困難對(duì)象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定，所需資金由地方財(cái)政解決。

　　六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

　?。ㄊ撸└鞯匾凑罩贫然?、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求。

　　各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)各地認(rèn)定的就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各地要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)年度計(jì)劃，并對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管理制度，對(duì)各個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資金。

　　各地要采取有效措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

　?。ㄊ耍V泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會(huì)各方面開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。要通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會(huì)公布。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由各省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行。

　　持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個(gè)人報(bào)銷補(bǔ)貼方式。對(duì)生活確有困難、無(wú)力墊付可報(bào)銷補(bǔ)貼部分的，可采取幫扶措施。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要制訂有關(guān)人員的年度就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果的具體辦法。對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，要會(huì)同有關(guān)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行任務(wù)考核、質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和公示。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)完成任務(wù)不好的應(yīng)進(jìn)行批評(píng)、限期整改，資金相應(yīng)調(diào)減；對(duì)弄虛作假或經(jīng)整改無(wú)效的，取消定點(diǎn)資格。

　?。ㄊ牛┓e極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要加快基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請(qǐng)參加技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，可由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫?，所需資金由地方財(cái)政解決。各地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要公示國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入指定工種、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定工作程序，做好相關(guān)鑒定組織實(shí)施工作。

　?。ǘ趧?dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化，地級(jí)以上城市建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險(xiǎn)信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會(huì)保險(xiǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；按要求建立勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息的分析制度，并定期向社會(huì)發(fā)布；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析、上報(bào)工作，為各級(jí)政府的宏觀決策提供支持；有條件的城市要建立勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，開展政策宣傳和信息查詢服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)功能。

　　七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

　　（二十一）各地要對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步落實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，開展對(duì)工作人員的輪訓(xùn)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

　　（二十二）統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者和其他勞動(dòng)者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)），落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，各地要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按國(guó)家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)對(duì)上述人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步清理各種針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。選擇部分具備條件的城市，開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法等方面進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推廣。

　?。ǘ模└鞯匾獙⒋龠M(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　（二十五）勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會(huì)同公安、工商等部門定期開展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。完善對(duì)各類勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

　　八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

　?。ǘ└鞯匾Y(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。要著重對(duì)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí)。

　?。ǘ撸┙y(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅(jiān)持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實(shí)職工安置方案，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

　?。ǘ耍┲С謬?guó)有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。中央管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。

　?。ǘ牛┻M(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。勞動(dòng)保障部門和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

　?。ㄈ└鞯匾Y(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。特別對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū)，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

　　九、關(guān)于建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　（三十一）要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各地還可探索建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

　?。ㄈ┮龊蒙鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個(gè)人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對(duì)參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺(tái)賬，保證已就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時(shí)將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　?。ㄈ模〇|部各省市要按照《通知》要求，根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部有關(guān)試點(diǎn)辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法。

　　十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任，建立完善工作制度

　　（三十五）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《通知》要求，國(guó)務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央和全國(guó)婦聯(lián)組成，國(guó)務(wù)院辦公廳參加。在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為國(guó)務(wù)院決策提供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。各省、自治區(qū)、直轄市以及各地市也要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制。

　?。ㄈ└鞯匾凑铡锻ㄖ芬蠛腿珖?guó)的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。特別是要對(duì)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。

　　（三十七）各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《通知》要求，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

　　勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

　　發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

　　教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

　　監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

　　民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織（即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體），推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

　　財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時(shí)支付。

　　建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

　　農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

　　商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

　　人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。

　　稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

　　工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

　　統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

　　機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。

　　各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。

　?。ㄈ耍┲醒牍芾砥髽I(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　?。ㄈ牛┙⑼晟票O(jiān)督檢查制度。各地和各有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，限期解決；對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)。

　　（四十）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　地方各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、編制等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。