國家稅務(wù)總局關(guān)于進行公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)試點工作的通知
國稅發(fā)〔2006〕95號
全文廢止 發(fā)文日期:2006-06-30
注釋:
全文廢止。參見：《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第33號）。
湖南、河南省和青島市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
????為了加強公路、內(nèi)河貨物運輸行業(yè)的稅收管理，總局依托稅控器具，采用加密防偽技術(shù)開發(fā)了公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)），并計劃于近期在全國推廣應(yīng)用。為保證貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)妥推行，總局決定自7月份開始在河南省、湖南省和青島市國稅和地稅系統(tǒng)同時開展貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
????一、高度重視，精心組織，確保貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)試點成功
????貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)是金稅工程（三期）的重要組成部分，是加強公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)的稅收管理、強化增值稅管理、堵塞稅收征管漏洞的一項重要措施。試點工作的成敗直接關(guān)系到全國下一步的推廣應(yīng)用。各試點單位應(yīng)高度重視，要成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為試點工作提供人力、財力和組織保障。各單位要精心組織，做好業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的準(zhǔn)備工作，要做好試點單位內(nèi)部相關(guān)人員和納稅人的培訓(xùn)，并做好對納稅人的宣傳工作，要建立信息反饋機制，加強國稅和地稅之間的協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利進行。
????二、試點運行有關(guān)要求
????（一）試點具體范圍
????1.地稅機關(guān)：參加試點的省級地稅機關(guān)應(yīng)按照總局的要求選擇參加試點的征收機關(guān)和開票單位，原則上要求開票單位涵蓋自開票納稅人、代開票中介機構(gòu)和代開票稅務(wù)機關(guān)三種類型，分別使用運輸發(fā)票開票軟件（企業(yè)自開版）、運輸發(fā)票開票軟件（中介機構(gòu)代開版）、運輸發(fā)票開票軟件（稅務(wù)機關(guān)代開版）。
????2.國稅機關(guān)：參加試點的全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)的國稅機關(guān)均應(yīng)做好試點準(zhǔn)備。
????（二）試點時間安排
????試點時間為：7月1日至8月10日。參加試點的國稅、地稅機關(guān)應(yīng)在7月10日前做好系統(tǒng)環(huán)境、開票單位環(huán)境、開票單位培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝以及稅控盤發(fā)行發(fā)售等準(zhǔn)備工作，保證試點開票單位從7月11日起使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。河南省、湖南省和青島市國稅局從7月21日起開始對稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票進行掃描認(rèn)證。考慮到接口開發(fā)和調(diào)試的時間問題，各地應(yīng)首先保證后臺稅控管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)稅控盤初始化和電子發(fā)票發(fā)售功能，保證7月11日能開具發(fā)票，征管軟件和后臺稅控管理系統(tǒng)的票表比對接口部分應(yīng)在8月1日前準(zhǔn)備到位。試點時間如需延長，總局將根據(jù)實際情況另行通知。試點的具體時間安排表如下：
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????（三）運行環(huán)境準(zhǔn)備
????《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運行環(huán)境等準(zhǔn)備工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕85號）對運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行準(zhǔn)備環(huán)境做出了要求。請各單位按照國稅發(fā)〔2006〕85號文件要求，準(zhǔn)備好系統(tǒng)試點運行環(huán)境，特別是系統(tǒng)運行所需的服務(wù)器。試點期間開票單位所用稅控盤和傳輸盤由總局提供。
????（四）票證準(zhǔn)備
????河南省、湖南省、青島市地方稅務(wù)局應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕67號）的有關(guān)要求，在7月10日前，準(zhǔn)備好適量的新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》并發(fā)售給參加試點的開票單位使用。同時，各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國稅函〔2006〕421號）的要求做好相關(guān)的稅票準(zhǔn)備工作。
????舊版貨運發(fā)票在非試點地區(qū)的使用時間暫延期一個月，即自2006年9月1日起，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一啟用新版貨運發(fā)票。
????（五）發(fā)票使用管理要求
????對于試點開票單位開具的帶稅控碼的新版貨運發(fā)票，在參加試點的三個?。ㄊ校┻M行抵扣時，參加試點?。ㄊ校﹥?nèi)的國家稅務(wù)局需使用部署的后臺稅控系統(tǒng)認(rèn)證功能進行掃描認(rèn)證，認(rèn)證不通過的發(fā)票，不予抵扣增值稅。帶稅控碼的新版貨運發(fā)票在其他省份抵扣時，暫沿用原增值稅貨運發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。舊版貨運發(fā)票的抵扣管理仍沿用原增值稅貨運發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。
????（六）試點中介機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)在代開新版運輸發(fā)票時，必須嚴(yán)格按照“先繳稅，后開票”的要求執(zhí)行。
????（七）試點地區(qū)的國家稅務(wù)局應(yīng)與地方稅務(wù)局密切合作，積極開展本地區(qū)貨運發(fā)票掃描認(rèn)證工作，確保國稅機關(guān)掃描認(rèn)證部分的試點效果。
????三、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程
????（一）國稅機關(guān)
????1.關(guān)于貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)試點地區(qū)“一窗式”比對要求
????（1）目前貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)僅適用于公路、內(nèi)河貨運業(yè)務(wù)，尚不能開具“鐵路運輸、航空運輸、管道運輸、海洋運輸”等運輸發(fā)票，一般納稅人取得的貨運發(fā)票既包括由貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的公路、內(nèi)河貨運發(fā)票，同時也包括不是由貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的鐵路運輸、航空運輸、管道運輸、海洋運輸?shù)蓉涍\發(fā)票，因此國稅機關(guān)進行貨運發(fā)票一窗式票表比對時，其運費發(fā)票數(shù)據(jù)采集存在兩種方式。一是由貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具并允許計算抵扣的公路、內(nèi)河貨運發(fā)票，由一般納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)進行認(rèn)證采集，此類貨運發(fā)票不填寫在《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中，以免造成重復(fù)采集。二是取得的不是由貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具并允許計算抵扣的其他貨運發(fā)票，一般納稅人仍按照現(xiàn)行《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程》的要求，填寫《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報資料向主管稅務(wù)機關(guān)進行申報。
????（2）主管稅務(wù)機關(guān)采集到上述運輸發(fā)票信息進行“一窗式”票表比對時，應(yīng)區(qū)別兩種情況進行處理：
????①非輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人運輸發(fā)票票表比對內(nèi)容
????《增值稅納稅申報表附列資料（表二）》中第8欄“運費發(fā)票”的“金額”項數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中“合計”欄“允許計算抵扣的運費金額”項數(shù)據(jù)加上當(dāng)期認(rèn)證采集的貨運發(fā)票“運費小計”項數(shù)據(jù)之和。
????②輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人貨運發(fā)票票表比對內(nèi)容
????《增值稅納稅申報表附列資料（表二）》中第8欄“運費發(fā)票”的“金額”項數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》中“鐵路運輸、航空運輸、管道運輸、海洋運輸”欄“允許計算抵扣的運費金額”項數(shù)據(jù)加當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對相符和協(xié)查后允許抵扣的運費發(fā)票金額數(shù)據(jù)之和。
????2.關(guān)于貨運發(fā)票數(shù)據(jù)采集和交叉稽核要求
????（1）關(guān)于認(rèn)證工作
????增值稅一般納稅人取得貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票，符合抵扣條件的，在申報抵扣前必須到主管國稅機關(guān)進行認(rèn)證。國稅機關(guān)通過貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)認(rèn)證功能對納稅人提供的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票進行認(rèn)證。認(rèn)證的過程就是利用高速掃描儀自動采集公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票的密文和明文圖像，運用識別技術(shù)將圖像轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)，然后利用解密功能對發(fā)票密文進行解密，并與發(fā)票明文逐一核對，達到判別發(fā)票真?zhèn)蔚哪康摹?/div>
????認(rèn)證結(jié)果分為“認(rèn)證相符”、“認(rèn)證不符”、“密文有誤”、“無法認(rèn)證”、“重復(fù)認(rèn)證”五種，分類方法與專用發(fā)票基本相同。
????對于“認(rèn)證相符”的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票，允許企業(yè)申報抵扣；對于“無法認(rèn)證”的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將發(fā)票原件退還企業(yè)；對于“密文有誤”、“重復(fù)認(rèn)證”和“認(rèn)證不符”的公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票，應(yīng)移送稽查部門查處。
????（2）關(guān)于數(shù)據(jù)采集、傳輸、稽核和審核檢查工作
????①數(shù)據(jù)采集
????試運行地區(qū)一般納稅人取得貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票抵扣增值稅進項稅額時，必須通過認(rèn)證方式采集數(shù)據(jù)，取得非貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票仍通過現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。試運行地區(qū)國稅機關(guān)要確保貨運發(fā)票采集數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，通過認(rèn)證方式采集的貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票要避免再通過清單方式重復(fù)采集，造成重號發(fā)票。
????非試運行地區(qū)的一般納稅人取得試運行地區(qū)通過貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票申報抵扣增值稅進項稅額時，暫仍采用現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。
????貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)全國推行后，在過渡期內(nèi)也采用上述試運行地區(qū)的辦法采集數(shù)據(jù)；過渡期結(jié)束后則統(tǒng)一通過認(rèn)證方式采集數(shù)據(jù)。
????②數(shù)據(jù)傳輸
????數(shù)據(jù)通過FTP進行傳輸。由于省級地方稅務(wù)局已實現(xiàn)與總局聯(lián)網(wǎng)，地方稅務(wù)局的貨物運輸業(yè)發(fā)票信息一律由省級地方稅務(wù)局直接上傳國家稅務(wù)總局。
????省級以下地稅系統(tǒng)未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的，哪一級斷開，暫時傳給同級國稅局，由同級國稅局傳輸給上一級國稅局，并由接收數(shù)據(jù)的國稅局送同級地稅局，直到送達省級地方稅務(wù)局
????Ⅰ.實行區(qū)縣級同級交換的，每月20日前地稅局將匯總貨運發(fā)票清單信息傳遞給同級國稅局；
????Ⅱ.實行地市級同級交換的，每月22日前地稅局將匯總貨運發(fā)票清單信息傳遞給同級國稅局；每月22日前國稅局、地稅局（區(qū)縣級直接上傳到地市級）將匯總的數(shù)據(jù)上傳到省級國稅局、地稅局；
????Ⅲ.每月23日前各省級國地稅機關(guān)負責(zé)匯總下級上傳的數(shù)據(jù)，并將匯總的數(shù)據(jù)上傳到總局。
????③交叉稽核
????總局每月對全國貨運發(fā)票信息進行一級稽核比對，并將當(dāng)月稽核結(jié)果下發(fā)。
????總局稽核比對結(jié)果分為“比對相符”、“比對不符”、“缺聯(lián)”和“抵扣聯(lián)重號”四種類型，其中比對不符又分為：金額不符、受票人識別號不符、承運人識別號不符、承運人受票人雙方識別號不符合開票日期不符五種類型。
????總局比對結(jié)果發(fā)票信息按照上傳路徑回傳到相應(yīng)的省級國稅局，省局逐級下發(fā)數(shù)據(jù)至區(qū)縣級國稅局。
????④審核檢查
????審核檢查的數(shù)據(jù)傳遞、職責(zé)劃分、檢查結(jié)果上報方法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
????（二）地稅機關(guān)
????1.關(guān)于通過貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運發(fā)票，地稅機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程請見附件《公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程》（試行）。
????2.不帶稅控碼舊版貨運發(fā)票的管理仍按照原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????四、其他事項
????技術(shù)支持由總局信息中心、試點單位省級稅務(wù)機關(guān)的信息中心負責(zé)。總局將通過國家稅務(wù)總局應(yīng)用系統(tǒng)支持網(wǎng)站（http：//130.9.1.248）的貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)專欄發(fā)布貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)資料，通過總局運維技術(shù)支持熱線4008112366提供對稅務(wù)基層的遠程支持。試點單位信息中心應(yīng)至少指派2人負責(zé)本省系統(tǒng)的技術(shù)支持。
????試點期間，參加試點地區(qū)的省級國、地稅機關(guān)應(yīng)及時匯總本地區(qū)試點征收機關(guān)和納稅人反映的問題和改進建議并向總局報告，以利于總局掌握各地情況并研究解決，保障試點工作的順利推進。
????總局（流轉(zhuǎn)稅司）聯(lián)系人及電話：王?崴，010-63417753
????總局（信息中心）聯(lián)系人及電話：黎德玲，010-63417695
????附件：公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程（試行）
????附件：
公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程（試行）
第一章?概述
????第一條?為加強對使用公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)）的營業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范納稅申報“票表比對”和新版貨運發(fā)票稽核比對操作規(guī)程，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
????第二條?本規(guī)程適用于使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的所有公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人（以下簡稱“納稅人”）和代開票單位（包括代開票中介機構(gòu)和代開票稅務(wù)機關(guān)）。
????使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的新版《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為貨運發(fā)票，不使用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡稱為原貨運發(fā)票。
????第三條?本規(guī)程是地稅機關(guān)以貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)為依托，通過營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對等工作，加強對開具發(fā)票、納稅申報等管理的操作規(guī)程。
????營業(yè)稅“票表比對”是指地稅機關(guān)在推行貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在受理營業(yè)稅納稅申報環(huán)節(jié)，采集發(fā)票信息，將采集的發(fā)票信息和納稅申報信息進行比對的工作。
????營業(yè)稅“票表比對”工作的基本流程包括：納稅申報受理，發(fā)票信息采集，發(fā)票信息與納稅申報信息的比對，比對結(jié)果處理等工作。
????貨運發(fā)票稽核比對是指地稅機關(guān)利用計算機網(wǎng)絡(luò)，將采集的發(fā)票信息進行上傳，由總局進行一級稽核比對后，將比對結(jié)果逐級清分，由基層地稅機關(guān)對比對異常發(fā)票進行審核檢查并處理的管理工作。
第二章?崗位職責(zé)
????第四條?地市級以上（含地市級，下同）地方地稅機關(guān)負責(zé)以下工作：
????對本地區(qū)營業(yè)稅“票表比對”工作和貨運發(fā)票稽核比對工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
????地市級以上地方地稅機關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞、稽核比對異常發(fā)票信息的接收和清分，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。
????第五條?區(qū)縣級地方地稅機關(guān)負責(zé)營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對工作的組織實施。
????區(qū)縣級地方地稅機關(guān)應(yīng)設(shè)置申報征收崗位、異常情況處理崗位、復(fù)核崗位、發(fā)票信息傳遞崗位和異常發(fā)票審核檢查崗位，具體負責(zé)營業(yè)稅“票表比對”和貨運發(fā)票稽核比對工作的實施。
????第六條?申報征收崗位的主要負責(zé)營業(yè)稅“票表比對”工作，具體包括受理納稅申報，采集貨運發(fā)票信息，發(fā)票信息與申報信息的比對等工作。
????異常情況處理崗位主要負責(zé)對“票表比對”異常情況的核實及結(jié)果處理等工作。
????復(fù)核崗位主要負責(zé)“票表比對”結(jié)果處理的復(fù)核以及向納稅評估或稽查部門的轉(zhuǎn)辦等工作。
????發(fā)票信息傳遞崗位主要負責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的上傳、稽核比對異常發(fā)票信息的接收，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。
????異常發(fā)票審核檢查崗位主要負責(zé)對接收的稽核比對異常發(fā)票進行審核檢查并記錄檢查結(jié)果等工作。
第三章?納稅申報“票表比對”規(guī)程
第一節(jié)?票表比對
????第七條?納稅人辦理營業(yè)稅納稅申報時，應(yīng)提供以下資料：
????（一）《營業(yè)稅納稅申報表》及《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》；
????（二）記錄當(dāng)月開具運輸發(fā)票信息的稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤；
????（三）主管地稅機關(guān)要求報送的其他資料。
????第八條?申報征收崗位人員在受理納稅人納稅申報時，應(yīng)讀取納稅人報送的稅控盤（或稅控傳輸盤）以及軟盤中的開票信息，并進行“票表比對”工作，即將稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤中的所有開票信息、取得的貨運發(fā)票抵扣聯(lián)信息分別與納稅人報送的營業(yè)稅納稅申報表有關(guān)信息進行以下比對：
????（一）附表《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅項目”中“公路運輸--貨運”與“水路運輸--貨運”對應(yīng)的“應(yīng)稅收入”欄次金額的合計數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具的所有貨運發(fā)票（包括稅控盤和軟盤中的所有貨運發(fā)票）的“合計”金額總計數(shù)；
????（二）附表《交通運輸業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》“應(yīng)稅項目”中“公路運輸--貨運”與“水路運輸--貨運”對應(yīng)的“應(yīng)稅減除項目金額”的“小計”欄次金額的合計數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人取得的貨運發(fā)票抵扣聯(lián)的“合計”金額總計數(shù)。
第二節(jié)?比對結(jié)果處理
????第九條?申報征收崗位根據(jù)“票表比對”結(jié)果分下列情況處理：
????1.“票表比對”相符的，受理其納稅申報資料并對稅控盤進行清零；
????2.“票表比對”不符的，立即移交異常情況處理崗位。
????第十條?異常情況處理崗位人員對“票表比對”異常信息，應(yīng)核實異常原因，并區(qū)別不同情況進行處理：
????（一）屬于技術(shù)原因造成“票表比對”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報資料，并及時通知貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)技術(shù)部門進行維護；
????（二）屬于申報數(shù)據(jù)填報錯誤造成比對結(jié)果異常的，將申報資料退納稅人修改后重新申報；
????（三）除上述兩種原因外，比對結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報資料，但對稅控盤不予清零，通知發(fā)票發(fā)售部門暫時停止售票，同時填寫《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》（見附件，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。
????第十一條?復(fù)核崗位根據(jù)《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進行復(fù)核，審核無誤的在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見轉(zhuǎn)交納稅評估部門處理。
????第十二條?納稅評估部門接收《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實地調(diào)查等方式進行核實。經(jīng)核實不具有偷稅等違法嫌疑、無需立案查處的，可以解除異常，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控盤進行清零”意見后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見后，移交稽查部門。
????在上述納稅評估部門進行核實和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過程中，如納稅人確需領(lǐng)購發(fā)票，納稅評估部門報經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制供票量、減少供票次數(shù)的措施，并按照中途購票進行處理；同時通知異常情況處理崗位對稅控盤進行清零。
????第十三條?稽查部門接到《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，實施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對稅控盤進行清零”意見后轉(zhuǎn)交納稅評估部門，納稅評估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。
????第十四條?復(fù)核崗位接到納稅評估部門轉(zhuǎn)來的注有“解除異常，同意對稅控盤進行清零”結(jié)果的《營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知異常情況處理崗位對納稅人稅控盤進行清零，同時通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。
第四章?貨運發(fā)票稽核比對
第一節(jié)?貨運發(fā)票信息采集
????第十五條?地稅機關(guān)應(yīng)采集所有貨運發(fā)票（包括新版貨運發(fā)票和舊版貨運發(fā)票）的信息。
????第十六條?貨運發(fā)票的采集信息內(nèi)容為：
????（一）自開貨運發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識別號、承運方納稅人識別號、承運方主管地稅機關(guān)代碼、開票日期、運費小計；
????（二）代開貨運發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識別號、承運方納稅人識別號、承運方主管地稅機關(guān)代碼、開票日期、運費小計、代開單位代碼、扣繳稅額；
????原貨運發(fā)票的采集信息內(nèi)容不變。
????第十七條?貨運發(fā)票信息通過讀取開票單位（包括自開票納稅人、代開票中介機構(gòu)和代開票地稅機關(guān)）的稅控盤采集。有關(guān)采集要求與原貨運發(fā)票相同。
????原貨運發(fā)票信息仍采用原辦法采集。
????第十八條?采集的貨運發(fā)票和原貨運發(fā)票信息應(yīng)分別統(tǒng)計匯總。
第二節(jié)?貨運發(fā)票信息傳遞
????第十九條?各級地稅機關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞等工作。
????第二十條?區(qū)縣級地稅機關(guān)應(yīng)于每月20日前將采集的發(fā)票信息上傳。
????地市級、省級地稅機關(guān)每月應(yīng)逐級確認(rèn)并上傳本地區(qū)貨運發(fā)票存根聯(lián)信息；省級地稅機關(guān)應(yīng)于每月23日前將采集的發(fā)票信息上傳至總局。
第三節(jié)?貨運發(fā)票的審核檢查
????第二十一條?總局對各省上報的貨運發(fā)票信息進行比對，并于每月月底前將比對結(jié)果清分并下發(fā)至各省。
????第二十二條?比對異常貨運發(fā)票的審核檢查、檢查結(jié)果反饋等工作的有關(guān)要求與原貨運發(fā)票的有關(guān)工作要求一致。
????第二十三條?貨運發(fā)票審核檢查的統(tǒng)計分析工作應(yīng)區(qū)分貨運發(fā)票和原貨運發(fā)票，有關(guān)工作要求與原貨運發(fā)票相同。
????附件：營業(yè)稅“票表比對”異常轉(zhuǎn)辦單
????附件：
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發(fā)文單位:國家稅務(wù)局
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