各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)廳（局）、農(nóng)委（辦）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門、國稅局、地稅局，人民銀行各分行、營業(yè)管理部，證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、供銷合作社：

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村和諧社會(huì)具有重要的作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見：

　　一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　?。ㄒ唬﹪@社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署和2006年中央一號(hào)文件的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

　　（二）“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)

　　--龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展。重點(diǎn)在玉米加工制品、乳制品、肉類制品、果品、蔬菜等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的龍頭企業(yè)集群，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)。

　　--農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50％以上。

　　--農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個(gè)以上。

　　--產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力有大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。力爭一大批農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。

　　--農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)有大進(jìn)展。建設(shè)一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足龍頭企業(yè)加工需要，帶動(dòng)農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

　?。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要遵循的基本原則

　　要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、抓住發(fā)展機(jī)遇、提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在實(shí)際工作中必須遵循以下基本原則：

　　--堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度。家庭承包經(jīng)營既是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)戶的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，讓農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到有效的服務(wù)和更多的實(shí)惠。

　　--堅(jiān)持遵循市場規(guī)律。要充分尊重龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的市場主體地位，發(fā)揮市場機(jī)制對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)生產(chǎn)基地、培育龍頭企業(yè)，要充分考慮市場前景、當(dāng)?shù)刭Y源條件和技術(shù)可行性，立足提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，不盲目鋪攤子，搞低水平重復(fù)。建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要尊重各方意愿，鼓勵(lì)多樣性，不搞“一刀切”。

　　--堅(jiān)持因地制宜。要區(qū)分不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，探索適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展方向和發(fā)展路子，不搞形式主義。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作重點(diǎn)

　　（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，要始終堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向。一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護(hù)價(jià)，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。四是引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。無論采取哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要遵循自主自愿、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度等因素。

　　（五）培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集群示范基地。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)優(yōu)先使用國內(nèi)原料和機(jī)械裝備。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，爭取上市融資，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要強(qiáng)化公司責(zé)任，當(dāng)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的模范，不斷密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作為企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　?。┌l(fā)展農(nóng)村各類中介服務(wù)組織。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持民辦民管民受益，實(shí)行民主管理、民主決策。鼓勵(lì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，建立有序的行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建立為農(nóng)戶服務(wù)的各種服務(wù)組織。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。各地要制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。將推進(jìn)“一村一品”納入基地建設(shè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)積極參與中部崛起、西部大開發(fā)，到中西部地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢。圍繞基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。盡快建立并完善與基地生產(chǎn)相配套的信息化服務(wù)、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的社會(huì)化服務(wù)體系。

　?。ò耍┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以優(yōu)質(zhì)專用、無公害及綠色食品為目標(biāo)，盡快修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，按照優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，建立起一整套與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)基地生產(chǎn)推進(jìn)綠色、無公害、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地、基地認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，完善質(zhì)檢手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。龍頭企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步推行ISO9000、ISO14000、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加快與國際接軌步伐。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，通過定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。

　?。ň牛?qiáng)化科技創(chuàng)新能力。結(jié)合國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，抓緊構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，重點(diǎn)突破一批重大、共性的關(guān)鍵技術(shù)，培育科技人才隊(duì)伍，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)加工工藝，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)更新工程，加速品種技術(shù)更新步伐。加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，大力推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和“綠色證書”工程，使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

　?。ㄊ╅_拓國內(nèi)外市場。龍頭企業(yè)要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，充分利用國內(nèi)外兩種資源，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國際國內(nèi)分工與協(xié)作，有序開拓國內(nèi)外市場。要研究制定農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、集散地，培育和發(fā)展一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)市場，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對國際市場行情和國際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。龍頭企業(yè)要不斷提高國際競爭能力，大力開拓國外市場，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；同時(shí)還要積極開展跨國投資經(jīng)營，充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟新的市場空間。

　　（十一）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。龍頭企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對職工開展安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

　　三、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度

　?。ㄊ┘哟筘?cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政部門要逐步增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣等。對符合條件的龍頭企業(yè)貸款可以給予適當(dāng)貼息，對能帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，各級(jí)政府在資金上要給予重點(diǎn)支持。研究并支持通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　?。ㄊ┘哟笸顿Y支持力度。要整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，形成多方推進(jìn)的合力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要采取有償無償相結(jié)合、投資參股或貸款貼息等方式，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外國資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立多元化投融資機(jī)制。

　?。ㄊ模┘哟蠖愂罩С至Χ?。要在落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的稅收政策，加大企業(yè)創(chuàng)新投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)創(chuàng)新活動(dòng)。對于龍頭企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。ㄊ澹┘哟蠼鹑谥С至Χ?。對符合條件的龍頭企業(yè)的季節(jié)性收購資金，要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快辦理，切實(shí)為企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)為符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需收購資金提供資金供給，對龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化給予貸款支持。農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大支持力度，對參與扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，采取動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種形式，幫助龍頭企業(yè)解決抵押困難。農(nóng)戶小額貸款在各方自愿的基礎(chǔ)上，可以由龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，或者在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管的前提下由龍頭企業(yè)承貸承還。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作模式。鼓勵(lì)和扶持符合條件的龍頭企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，在境內(nèi)外采取發(fā)行股票、債券等方式擴(kuò)大融資。

　?。ㄊ┘哟蟪隹谥С至Χ取７e極促進(jìn)園藝、水海、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，開展產(chǎn)品和生產(chǎn)體系認(rèn)證。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。對出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持，積極拓寬企業(yè)融資渠道。

　　四、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系、信息體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，完善合同內(nèi)容，規(guī)范交易行為，提高合同履約率。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，建立健全信用制度，保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)和品牌。探索建立省級(jí)以上龍頭企業(yè)的產(chǎn)品入市免檢制度。完善和落實(shí)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，實(shí)現(xiàn)省際互通。嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，打破地區(qū)封鎖、部門分割和行業(yè)壟斷，逐步形成全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。要及時(shí)總結(jié)宣傳基層在培育龍頭、完善機(jī)制、發(fā)展中介、開拓市場等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄊ耍└愫冒l(fā)展規(guī)劃。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的地方，要根據(jù)新形勢的要求，進(jìn)一步充實(shí)完善。還沒有制定規(guī)劃的地方，要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，抓緊研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

　　（十九）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計(jì)分析工作。要完善監(jiān)測制度，采用科學(xué)、公正、公開的方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，定期對重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，做到有出有進(jìn)，不搞終身制，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

　　（二十）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已成為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和經(jīng)營層次，龍頭企業(yè)對整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，探索新的生產(chǎn)組織方式和調(diào)控方式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，駕馭多元化的市場主體，全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展與改革委、財(cái)政、商務(wù)主管、人民銀行、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)、供銷合作社等部門，要繼續(xù)重視和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各司其職，緊密配合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康協(xié)調(diào)發(fā)展。