各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
??? 為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)的各項要求,更好為基層服務(wù),國家稅務(wù)總局制定了十項措施,現(xiàn)通知如下:
??? 一、對基層部署工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??? 相關(guān)的工作盡可能綜合制發(fā)文件,統(tǒng)一作出安排,避免“上面千條線,下面一根針”,給基層造成不必要的忙亂,增強(qiáng)基層工作的便利性和實(shí)效性。
??? 二、制度出臺要為基層預(yù)留準(zhǔn)備時間
??? 稅務(wù)總局和省稅務(wù)局制定制度、提出措施時,要嚴(yán)格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》中“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行”的要求,為基層預(yù)留執(zhí)行的準(zhǔn)備時間。涉及信息系統(tǒng)修改升級的要及時跟進(jìn),力求同步實(shí)施。
??? 三、制度文件要及時清理修訂
??? 健全清理稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的常態(tài)化工作機(jī)制,及時修訂存在執(zhí)行漏洞或難以操作的制度規(guī)定,防止和減少基層執(zhí)法的風(fēng)險。
??? 四、基層請示事項要“有問必答”
??? 對基層請示的事項實(shí)行歸口管理,納入督辦,限時辦結(jié),及時回復(fù)。依職權(quán)可以回復(fù)的,回復(fù)期限不超過30日。
??? 五、精簡基層對上報送的報表資料
??? 凡信息系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表和數(shù)據(jù),不得再要求下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。
??? 六、整合對基層的監(jiān)督檢查項目
??? 對基層進(jìn)行的監(jiān)督檢查項目,盡可能統(tǒng)籌安排,進(jìn)行整合。縮短檢查時間,防止多頭檢查,不得影響基層正常工作開展。
??? 七、關(guān)心基層干部成長
??? 堅持分途發(fā)展方向,建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,充分調(diào)動干部工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層可適度進(jìn)行“雙向掛職”,使之既有利于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部貼近基層、了解基層,又有利于基層干部了解機(jī)關(guān)、開拓視野。加大對基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)力度。
??? 八、經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜
??? 完善基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,認(rèn)真落實(shí)定員定額標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)中央財政經(jīng)費(fèi)全額保障。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擠占、截留下級經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要與工作部署相匹配。
??? 九、規(guī)范評比和會議活動
??? 未經(jīng)批準(zhǔn)的評比活動一律予以取消。切實(shí)減少各類會議活動,盡可能采用視頻形式召開。
??? 十、注重調(diào)研工作實(shí)效
??? 深入基層一線,努力掌握真實(shí)全面情況。認(rèn)真總結(jié)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),幫助基層解決實(shí)際問題。下基層調(diào)研要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定,輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
??? 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知要求,制定實(shí)施辦法,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)保障措施,加強(qiáng)督促檢查,確保服務(wù)基層稅務(wù)人的各項措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
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??? 國家稅務(wù)總局
??? 2013年7月4日
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