海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化廳、公安廳(局)、環(huán)保廳(局)、國(guó)稅局、工商局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳(局)、海洋局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳(局)，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市打私辦：
??? 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展大規(guī)模打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)的決定，海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局研究制定了《打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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海關(guān)總署 工業(yè)和信息化部
公安部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國(guó)家新聞出版廣電總局
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家海洋局
全國(guó)打擊走私綜合治理辦公室
2013年8月21日

打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)方案

??? 為嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制走私高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，自2013年7月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)大規(guī)模打擊走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“打私聯(lián)合行動(dòng)”)。行動(dòng)方案如下：
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，堅(jiān)持和完善“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，健全打擊走私各項(xiàng)工作機(jī)制，各地區(qū)、各部門共同針對(duì)突出走私問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，抓住要害，突出重點(diǎn)，深化打擊，奮力奪取反走私斗爭(zhēng)新勝利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
??? 二、行動(dòng)目標(biāo)
??? 圍繞維護(hù)國(guó)家政治文化安全和社會(huì)穩(wěn)定，集中打擊毒品、武器彈藥、違禁宣傳品等走私違法犯罪行為；圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾身心健康，集中打擊固體廢物、珍稀動(dòng)植物及其制品等國(guó)家禁止和限制進(jìn)出口貨物、物品走私；圍繞維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和規(guī)范貿(mào)易秩序，集中打擊重點(diǎn)涉稅商品及其行業(yè)性走私；圍繞維護(hù)沿海、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，大力整治重點(diǎn)地區(qū)偷運(yùn)走私；圍繞落實(shí)國(guó)家出口調(diào)控政策，集中打擊騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)；圍繞維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融安全，集中打擊違法攜帶貨幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境等行為。通過(guò)開(kāi)展打私聯(lián)合行動(dòng)，全面加大對(duì)走私違法犯罪活動(dòng)的打擊、查堵、治理力度，迅速、堅(jiān)決、有力地查處一批案件，打掉一批團(tuán)伙，端掉一批窩點(diǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)走私多發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制走私高發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)安全穩(wěn)定，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
??? 三、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 在全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，由海關(guān)總署牽頭，會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局及相關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)制訂打擊走私聯(lián)合行動(dòng)方案，組織協(xié)調(diào)聯(lián)合行動(dòng)，部署推動(dòng)各部門落實(shí)。
??? 全國(guó)打擊走私綜合治理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)落實(shí)打私聯(lián)合行動(dòng)方案要求，迅速組織開(kāi)展本地區(qū)聯(lián)合行動(dòng)，組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。
??? 海關(guān)總署緝私局(全國(guó)打擊走私綜合治理辦公室)承擔(dān)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)具體工作，分析研判形勢(shì)，通報(bào)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)行動(dòng)步驟，發(fā)布戰(zhàn)況通報(bào)，重大事項(xiàng)提請(qǐng)召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議研究。
??? 四、時(shí)間安排及階段任務(wù)
??? 打私聯(lián)合行動(dòng)自2013年7月開(kāi)始至12月底結(jié)束，分為3個(gè)階段，具體安排如下：
??? 第一階段(2013年7月1日至7月中旬)：動(dòng)員部署階段。
??? 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)打擊走私工作座談會(huì)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，按照打私聯(lián)合行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，組織動(dòng)員部署。
??? 第二階段(2013年7月中旬至12月底)：全面打擊治理階段。
??? 各地區(qū)、各部門按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。迅速堅(jiān)決地查處一批影響大、危害嚴(yán)重的重特大走私案件，打掉一批手段惡、罪行重的走私團(tuán)伙和頭目骨干，端掉一批隱藏深、規(guī)模大的走私窩點(diǎn)，清理整治重點(diǎn)地區(qū)走私販私，截?cái)唷百?gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”一條龍走私鏈條。
??? 第三階段(2014年1月上中旬)：總結(jié)評(píng)估階段。
??? 各地區(qū)、各部門對(duì)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報(bào)送總結(jié)報(bào)告。通過(guò)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各地區(qū)、各部門行動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
??? 五、打擊重點(diǎn)和任務(wù)分工
? ? ?（一）打擊固體廢物走私(由海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊通過(guò)非設(shè)關(guān)地以及采用藏匿、偽報(bào)、利用他人許可證等方式走私電子廢物、工業(yè)礦渣、生活垃圾、建筑廢物、廢舊衣物和醫(yī)療廢物等禁止進(jìn)口固體廢物的活動(dòng)。海關(guān)要繼續(xù)深入開(kāi)展“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮在邊境口岸查緝堵截職能作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和布控查緝，加大力度，打管齊下，重點(diǎn)打擊幕后操縱、非法倒賣許可證和貨物的走私團(tuán)伙，落實(shí)就近報(bào)關(guān)、“三個(gè)100％”查驗(yàn)等要求，堵住夾藏、偷運(yùn)走私路徑。環(huán)保部門要開(kāi)展進(jìn)口可用作原料固體廢物(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口廢料)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處加工利用企業(yè)非法進(jìn)口固體廢物、倒賣以及非法加工利用進(jìn)口廢料等行為；完善進(jìn)口廢料相關(guān)許可證制度，制定固體廢物屬性鑒定相關(guān)管理辦法。質(zhì)檢部門做好可用作原料固體廢物的進(jìn)口法定檢驗(yàn)檢疫工作，對(duì)疑似固體廢物的其他進(jìn)口貨物進(jìn)行屬性鑒定，加強(qiáng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫，加強(qiáng)可用作原料固體廢物的監(jiān)督管理。
? ? ?（二）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)涉稅商品的走私(由海關(guān)總署牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊成品油、汽車、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工原料、高檔消費(fèi)品、肉類產(chǎn)品、煙草專賣品、糧食、食糖等農(nóng)產(chǎn)品走私活動(dòng)，防止稅款“偷逃漏騙”，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。海關(guān)要嚴(yán)格稅收征管，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道各種瞞騙走私、快件渠道“化整為零”走私、旅檢渠道“水客”走私。海關(guān)、公安、質(zhì)檢等部門進(jìn)一步強(qiáng)化“水客”走私治理工作，對(duì)有嚴(yán)重違法記錄的內(nèi)地“水客”來(lái)往港澳簽注加以限制，從根本上消除“水客”走私的基礎(chǔ)和條件。針對(duì)粵港、粵澳口岸兩地牌車夾藏走私問(wèn)題，廣東省政府要進(jìn)一步規(guī)范兩地車牌的申請(qǐng)、審查、審批、備案和注銷，推進(jìn)海關(guān)、公安等部門兩地牌車信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)際管理。
? ? ?（三）嚴(yán)厲打擊毒品走私(由海關(guān)總署、公安部牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊貨運(yùn)渠道毒品走私活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)國(guó)家(地區(qū))入境旅客行李物品、郵遞快件物品以及貨物的查驗(yàn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)案件延伸偵查，深挖擴(kuò)線，徹查境內(nèi)的制販毒團(tuán)伙。海關(guān)要加強(qiáng)國(guó)際旅客行李物品、郵遞物品、快件及貨物的查驗(yàn)，強(qiáng)化情報(bào)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)分析，加大深挖擴(kuò)線及案件偵辦力度。公安機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展情報(bào)信息研判和出入境重點(diǎn)人員布控，從行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)等方面支持和會(huì)同海關(guān)開(kāi)展案件延伸偵查，加強(qiáng)專案?jìng)刹榇驌?。民航、郵政部門開(kāi)放航空旅客艙單數(shù)據(jù)和郵件運(yùn)送狀態(tài)信息，為查緝行動(dòng)提供信息支持。
? ? ?（四）嚴(yán)厲打擊武器彈藥走私(由海關(guān)總署、公安部牽頭組織)。
??? 結(jié)合2013年全國(guó)緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)口岸邊境一線查緝，嚴(yán)密封堵走私販槍通道，強(qiáng)化“落地緝槍”，追查境內(nèi)流散的槍支彈藥，追查境外源頭，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整頓網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪活動(dòng)。海關(guān)要充分發(fā)揮在邊境和口岸的查緝堵截職能作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和布控查緝，加大對(duì)郵遞、快件、旅檢、貨運(yùn)等武器彈藥走私高發(fā)渠道的查驗(yàn)力度。對(duì)于查獲的走私武器彈藥案件，徹底查清走私犯罪事實(shí)，循線追查走私販槍源頭，摸清走私販槍網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展好走私武器彈藥案的涉案槍支彈藥追繳、鑒定、犯罪嫌疑人緝捕、調(diào)查取證、國(guó)際執(zhí)法合作等工作。工信部門加強(qiáng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售及走私武器彈藥犯罪活動(dòng)的監(jiān)控。郵政部門協(xié)助海關(guān)調(diào)查取證，進(jìn)一步完善郵件跟蹤查詢、監(jiān)測(cè)布控和后續(xù)處置等工作。
? ? ?（五）嚴(yán)厲打擊境外有害出版物走私(由海關(guān)總署、新聞出版廣電總局牽頭組織)。
??? 結(jié)合2013年“掃黃打非”重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊走私和郵寄、攜帶對(duì)我國(guó)政治、文化有害的境外出版物進(jìn)境，重點(diǎn)打擊政治性有害和宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物和宣傳品走私，大力掃除文化垃圾。海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)旅客行李物品和郵寄物品的監(jiān)管查驗(yàn)，充分發(fā)揮X光機(jī)等檢查設(shè)備的作用，落實(shí)旅客行李物品100％過(guò)機(jī)檢查要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)收集，有效查堵各類境外有害出版物入境；密切進(jìn)出境監(jiān)管環(huán)節(jié)部門間的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊有害出版物走私。新聞出版部門要強(qiáng)化對(duì)出版物進(jìn)口單位的監(jiān)督管理，完善引進(jìn)出版物內(nèi)容審查制度，為海關(guān)查辦走私和郵寄、攜帶境外有害出版物案件提供支持，并會(huì)同有關(guān)部門研究制定遏制載有有害內(nèi)容的數(shù)字存儲(chǔ)設(shè)備入境的監(jiān)管措施，健全運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的檢查核驗(yàn)機(jī)制。
? ? ?（六）嚴(yán)厲打擊珍稀動(dòng)植物及其制品走私(由海關(guān)總署、公安部、林業(yè)局、質(zhì)檢總局牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊通過(guò)貨運(yùn)、旅檢、行郵、快件等渠道走私象牙、羚羊角、虎豹熊產(chǎn)品、龜類、犀牛角和沉香、檀香紫檀、紅豆杉等瀕危物種及其制品活動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)非法貿(mào)易。緝私警察、森林公安與公安邊防等執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)并打掉隱藏較深的走私犯罪團(tuán)伙。林業(yè)、瀕管部門做好對(duì)聯(lián)合行動(dòng)的執(zhí)法保障，在鑒定、估價(jià)、保管、移交、檢疫、處置、返還、培訓(xùn)等方面加大支持力度。密切與相關(guān)國(guó)際組織的合作，做好境外情報(bào)的分析研判與傳遞處置，及時(shí)通報(bào)宣傳聯(lián)合行動(dòng)的執(zhí)法成果，爭(zhēng)取獲得國(guó)際社會(huì)支持。
? ? ?（七）嚴(yán)厲打擊特殊物品走私(由質(zhì)檢總局、海關(guān)總署牽頭組織)。
? 重點(diǎn)打擊通過(guò)貨運(yùn)、郵遞、快件、旅檢等出入境渠道，瞞報(bào)、夾帶微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品。質(zhì)檢部門要加大對(duì)進(jìn)出境貨物、行李郵包、快件的查驗(yàn)力度，充分運(yùn)用人機(jī)結(jié)合的查驗(yàn)手段，創(chuàng)新行之有效的查驗(yàn)方式；海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的歸類管理，加大對(duì)瞞報(bào)、夾帶高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品進(jìn)出境以及偷運(yùn)我國(guó)人類遺傳資源出境等違法行為的打擊力度，降低因此引發(fā)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
? ? ?（八）嚴(yán)厲打擊稀土等資源性產(chǎn)品出口走私和騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)(由海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、公安部、稅務(wù)總局牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊在貨運(yùn)、非設(shè)關(guān)地等渠道偽瞞報(bào)、偷運(yùn)走私稀土、焦炭、鎂砂、硅鐵、螢石、木炭等資源性產(chǎn)品違法行為。海關(guān)加大審單、查驗(yàn)力度，加強(qiáng)對(duì)與稀土外觀相似的“影子商品”的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)經(jīng)營(yíng)，注重深挖擴(kuò)線，開(kāi)展生產(chǎn)地和口岸地海關(guān)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，集中力量打掉一批專門從事資源性礦產(chǎn)品走私的犯罪團(tuán)伙。工信部門進(jìn)一步健全打擊稀土等資源性商品走私長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合國(guó)土、海關(guān)、公安、稅務(wù)、商務(wù)等部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊資源性商品流通環(huán)節(jié)非法貿(mào)易鏈條和幕后團(tuán)伙，并進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，完善政策，堵塞漏洞，清理整頓非法生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化企業(yè)守法自律和輿論引導(dǎo)。
??? 重點(diǎn)核查出口單價(jià)偏高的電子產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及市場(chǎng)價(jià)格差異較大的紡織服裝、毛皮、家具等產(chǎn)品。深入排查重點(diǎn)企業(yè)購(gòu)貨、報(bào)關(guān)出口、申報(bào)退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。偵辦一批騙稅鏈條長(zhǎng)、地域廣的專業(yè)化、團(tuán)伙化騙退稅犯罪案件。稅務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用，對(duì)出口企業(yè)辦理出口退稅情況組織開(kāi)展稅務(wù)檢查。梳理并提供騙取出口退稅高風(fēng)險(xiǎn)商品參考目錄、企業(yè)退稅資質(zhì)及稅務(wù)登記等信息。聯(lián)合公安、海關(guān)組織對(duì)貨運(yùn)代理公司和報(bào)關(guān)企業(yè)開(kāi)展檢查。海關(guān)要加大對(duì)出口商品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)布控查驗(yàn)和稽查，加強(qiáng)對(duì)騙取出口退稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和商品的出口審價(jià)、價(jià)格監(jiān)控和歸類監(jiān)控。及時(shí)將重大影響退稅案件信息通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)以追繳涉嫌騙稅或違規(guī)退稅款，將犯罪的案件線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)全力偵辦騙取出口退稅犯罪大要案，會(huì)同稅務(wù)、海關(guān)聯(lián)合取證，加強(qiáng)協(xié)作配合。
? ? ?（九）嚴(yán)厲打擊違法攜帶貨幣進(jìn)出境行為(由海關(guān)總署牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)出境通道旅客超額攜帶貨幣行為實(shí)際監(jiān)管，打擊利用進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣與地下錢莊等金融領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的團(tuán)伙性犯罪活動(dòng)。海關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)旅檢渠道監(jiān)管，落實(shí)100％過(guò)機(jī)檢查要求。強(qiáng)化對(duì)出入境旅客的風(fēng)險(xiǎn)分析，提高查緝有效性，依法加大對(duì)旅客違規(guī)攜帶貨幣現(xiàn)鈔出境案件的處罰力度。人民銀行開(kāi)展對(duì)進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣違法行為的監(jiān)測(cè)分析和信息交換，跟蹤監(jiān)督進(jìn)出境資金合法使用情況。外匯管理部門會(huì)同海關(guān)盡快將外幣現(xiàn)鈔列入限制進(jìn)境物品的目錄，加大管制力度，深入調(diào)查進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣違法線索，對(duì)違反外匯管理的行為予以處罰。公安、海關(guān)、交通等部門加強(qiáng)水運(yùn)、空運(yùn)和陸路口岸管理，實(shí)現(xiàn)旅客、貨物和運(yùn)輸工具管理的有效對(duì)接，提高口岸查緝效能。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大出入境旅客守法通關(guān)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、港口、航空、旅行社等相關(guān)企業(yè)和工作人員行為。
? ? ?（十）嚴(yán)厲打擊治理沿海、沿邊偷運(yùn)走私(由海關(guān)總署、公安部、質(zhì)檢總局、海洋局、全國(guó)打私辦牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊北侖河、珠江口、閩南、粵東、東北、西南邊境地區(qū)偷運(yùn)走私。嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)走私團(tuán)伙，加強(qiáng)海(水)域巡航查緝，開(kāi)展陸路邊境聯(lián)合巡查和機(jī)動(dòng)查緝，清理岸邊環(huán)境，開(kāi)展二線攔截，繼續(xù)推進(jìn)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)。廣西、廣東、福建、遼寧、云南省(區(qū))各級(jí)地方政府打私辦切實(shí)發(fā)揮牽頭組織作用，聯(lián)合有關(guān)部門共同落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施，組織開(kāi)展好邊境聯(lián)合巡查、檢疫防疫、岸邊環(huán)境整治、宣傳教育、發(fā)動(dòng)群眾等工作。協(xié)調(diào)各級(jí)邊海防辦推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。海關(guān)發(fā)揮打私主力軍作用，統(tǒng)籌情報(bào)資源，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，深化打擊幕后團(tuán)伙。海警進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)海域管控，抽調(diào)精銳船艇，不間斷、分梯次對(duì)走私熱點(diǎn)海域、重點(diǎn)航線開(kāi)展巡查，實(shí)施有效查緝和封堵，防止出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，始終保持海上執(zhí)法威懾力。公安(邊防）部門加強(qiáng)對(duì)重要通道、碼頭出入境人員的檢查，配合地方政府開(kāi)展邊境一線巡查。交通、漁業(yè)、工信等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類船舶、碼頭及船舶修造企業(yè)的監(jiān)管，清理取締“三無(wú)船舶”，規(guī)范港口運(yùn)輸秩序。
??? （十一）嚴(yán)厲打擊治理流通領(lǐng)域走私貨物交易行為(由食品藥品監(jiān)管總局、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、全國(guó)打私辦牽頭組織)。
??? 重點(diǎn)打擊治理販賣走私活畜、凍肉、電子產(chǎn)品行為。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)日常管理，嚴(yán)厲查處銷售、存儲(chǔ)無(wú)合法進(jìn)口證明商品行為。集中力量開(kāi)展聯(lián)合打擊治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締走私貨物集散地和營(yíng)銷儲(chǔ)存場(chǎng)所。組織開(kāi)展冷庫(kù)大檢查，重點(diǎn)清查打擊非法肉類產(chǎn)品。食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)業(yè)部門依法加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理，通過(guò)檢查商戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量、檢疫證明等手段規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，密切與地方打私辦、海關(guān)的溝通配合，共同收集梳理有關(guān)情報(bào)信息，參與研究制定具體行動(dòng)方案，聯(lián)合開(kāi)展集中整治。質(zhì)檢部門提供鑒定、處理等相關(guān)技術(shù)支持。海關(guān)做好信息情報(bào)支持、聯(lián)合執(zhí)法工作。各省(區(qū)、市)打私辦充分發(fā)揮牽頭作用，精心組織，周密籌劃，進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)方案，組織協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門聯(lián)合開(kāi)展集中清理整治。
??? 要圍繞行動(dòng)重點(diǎn)堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)案值大、危害重、影響惡劣的大案要案要快查快審，依法嚴(yán)懲罪大惡極的走私犯罪分子。對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)、猖狂作案的走私團(tuán)伙，要深挖嚴(yán)打，一查到底。海關(guān)、公安(邊防)、海警等執(zhí)法部門統(tǒng)籌情報(bào)資源，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，及時(shí)掌握走私動(dòng)向，強(qiáng)化情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)信息的先導(dǎo)、指引作用，摸清幕后操控指揮的團(tuán)伙及網(wǎng)絡(luò)。調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，部署精準(zhǔn)打擊。對(duì)重大走私犯罪案件，檢察院、法院加大工作力度，切實(shí)保障重大走私犯罪案件的順利辦理。特別重大的走私犯罪案件，海關(guān)總署要與最高人民檢察院、最高人民法院、公安部聯(lián)合督辦。
??? 六、工作要求?
? ? ?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??? 圍繞行動(dòng)重點(diǎn)，牽頭單位要會(huì)同相關(guān)部門制定具體行動(dòng)方案，并組織實(shí)施。參加行動(dòng)各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的組織指導(dǎo)，結(jié)合本部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作措施，積極推動(dòng)落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的組織指揮，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。按照國(guó)務(wù)院部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
? ? ?（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。??
??? 各地區(qū)、各部門在行動(dòng)過(guò)程中既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。地方政府要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，在邊境地區(qū)整治等問(wèn)題上切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。針對(duì)行動(dòng)期間需要研究解決的重大問(wèn)題，海關(guān)總署要在全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)機(jī)制下，加強(qiáng)溝通協(xié)商，將聯(lián)合行動(dòng)各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
? ? ?（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
??? 全國(guó)打私辦要組織海關(guān)、公安、工商、質(zhì)檢、海洋等部門組成督導(dǎo)檢查組，深入基層、深入一線，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。打私聯(lián)合行動(dòng)成效要作為2013年反走私綜合治理考核的重要參考。各省(區(qū)、市)打私辦要全面掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，確保行動(dòng)不留死角。
? ? ?（四）加強(qiáng)輿論宣傳。
??? 海關(guān)總署要會(huì)同有關(guān)部門共同制定打私聯(lián)合行動(dòng)宣傳方案，組織落實(shí)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)方案要求和本地、本部門實(shí)際，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各類新聞媒體，抓好對(duì)打私聯(lián)合行動(dòng)的對(duì)外宣傳報(bào)道工作。要把握好宣傳時(shí)機(jī)，分階段逐步推進(jìn)，在行動(dòng)期間形成宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。宣傳報(bào)道必須注意把控輿論風(fēng)險(xiǎn)，遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格遵循宣傳工作規(guī)定要求。
? ? ?（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。
??? 各地區(qū)、各部門要明確聯(lián)絡(luò)渠道，保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格、及時(shí)按照方案要求上報(bào)相關(guān)材料。要于7月底前將行動(dòng)方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等情況報(bào)全打辦，在8月至11月每月月底最后一個(gè)工作日前報(bào)送月度情況，12月底前報(bào)送總結(jié)報(bào)告，重大行動(dòng)成果、新聞信息、輿論反響等隨時(shí)上報(bào)。?