各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：
　　為進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就國(guó)稅系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《通知》有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄
　　根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和要求，國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目（即集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，詳見附件1），分別按批量采購(gòu)、電子采購(gòu)、自行采購(gòu)等3種模式進(jìn)行。
　?。ㄒ唬┡考胁少?gòu)。按照財(cái)政部規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)等5類項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行批量集中采購(gòu)，國(guó)稅系統(tǒng)仍按《國(guó)家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（稅總函〔2014〕550號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，“備注”欄內(nèi)不要求實(shí)行政府集中采購(gòu)的產(chǎn)品，不納入批量集中采購(gòu)范圍。
　　根據(jù)稅收工作需要，因時(shí)間緊急或零星特殊需求等原因，不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的產(chǎn)品，在采購(gòu)數(shù)量不超過(guò)同類產(chǎn)品上年采購(gòu)總數(shù)10%的限額內(nèi)，可通過(guò)協(xié)議供貨（或電子平臺(tái)）采購(gòu)。其中，6%部分由各省國(guó)稅局審核、4%部分由稅務(wù)總局統(tǒng)一審核后，由各級(jí)國(guó)稅局按順序先后，分別在國(guó)稅系統(tǒng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨（或電子平臺(tái)）系統(tǒng)中采購(gòu)，或按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
　?。ǘ╇娮硬少?gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、乘用車和客車等10類項(xiàng)目，適用所有中央預(yù)算單位，由稅務(wù)總局搭建電子平臺(tái)，各級(jí)國(guó)稅局在電子平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。
　　電子采購(gòu)具體執(zhí)行規(guī)定和要求，將在“國(guó)稅系統(tǒng)電子采購(gòu)平臺(tái)”建立后另行通知。在電子平臺(tái)建立之前，請(qǐng)各級(jí)國(guó)稅局仍按現(xiàn)行規(guī)定和要求執(zhí)行。
　?。ㄈ┳孕胁少?gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)所有適用于“京內(nèi)單位”的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，鑒于地域性、采購(gòu)數(shù)量少及其他特殊要求，由各省國(guó)稅局按照政府采購(gòu)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)，或由各地市國(guó)稅局按照城市集中原則和政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
　　機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)、車輛租賃服務(wù)、合同能源管理服務(wù)等3類項(xiàng)目，稅務(wù)總局授權(quán)各省國(guó)稅局或地市國(guó)稅局比照前款自行組織采購(gòu)。
　　二、強(qiáng)化部門集中采購(gòu)目錄執(zhí)行
　　按照《通知》規(guī)定和要求，結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，以下項(xiàng)目納入國(guó)稅系統(tǒng)部門集中采購(gòu)范圍（附件2），由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）實(shí)行集中采購(gòu)。
　?。ㄒ唬┒悇?wù)制服項(xiàng)目，包括稅服面料、稅服標(biāo)志等2類項(xiàng)目（稅服制作由各省國(guó)稅局組織采購(gòu)），實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)。
　　（二）信息技術(shù)項(xiàng)目，包括稅務(wù)骨干網(wǎng)線路租賃、UPS電源、自助辦稅終端等3類項(xiàng)目，納入國(guó)稅系統(tǒng)電子采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)。
　　（三）稅務(wù)票證項(xiàng)目，包括車輛購(gòu)置稅完稅證明、增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票等4類項(xiàng)目。其中，車輛購(gòu)置稅完稅證明和增值稅普通發(fā)票，實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)；增值稅專用發(fā)票和印花稅票，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)。
　　國(guó)稅系統(tǒng)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，原則上由稅務(wù)總局(采購(gòu)中心)集中采購(gòu),如因稅收業(yè)務(wù)急需、零星特殊等原因,各級(jí)國(guó)稅局需緊急或追加采購(gòu)的，應(yīng)由省國(guó)稅局統(tǒng)一填報(bào)《國(guó)稅系統(tǒng)授權(quán)（委托）采購(gòu)表》（附件3），經(jīng)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）核準(zhǔn)后，授權(quán)各級(jí)國(guó)稅局進(jìn)行采購(gòu)。
　　三、加強(qiáng)分散采購(gòu)項(xiàng)目管理
　　根據(jù)《通知》規(guī)定，中央預(yù)算單位分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，貨物和服務(wù)項(xiàng)目為50萬(wàn)元，工程項(xiàng)目為60萬(wàn)元。
　　各級(jí)國(guó)稅局單項(xiàng)或批量采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)分散采購(gòu)管理。
　?。ㄒ唬└骷?jí)國(guó)稅局可在以上分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，按照強(qiáng)化管理、適當(dāng)降低原則，合理確定本地區(qū)本單位分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）各省國(guó)稅局應(yīng)按照適度集中、規(guī)模效益原則，努力擴(kuò)大分散采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)規(guī)模,不斷提高分散采購(gòu)管理水平，積極探索省內(nèi)集中、定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)形式。
　?。ㄈ└骷?jí)國(guó)稅局應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政府采購(gòu)政策，在滿足采購(gòu)需求的前提下，積極面向中小企業(yè)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)。
　?。ㄋ模└魇?guó)稅局應(yīng)認(rèn)真做好普通發(fā)票、稅服制作等重大采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定和程序進(jìn)行采購(gòu)，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)《通知》規(guī)定，中央預(yù)算單位政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)為120萬(wàn)元；政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（參見《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。
　　各級(jí)國(guó)稅局采購(gòu)所有政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，即目錄內(nèi)（包括政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)目錄）項(xiàng)目及目錄外項(xiàng)目，貨物和服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)120萬(wàn)元的，工程項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)。其中：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）實(shí)行公開招標(biāo)，經(jīng)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）授權(quán)，可由各級(jí)國(guó)稅局公開招標(biāo)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目以外項(xiàng)目，原則由各級(jí)國(guó)稅局實(shí)行公開招標(biāo)，如確有困難，可委托稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）公開招標(biāo)。
　　因特殊情況需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前由各省國(guó)稅局報(bào)稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　五、積極推進(jìn)電子化采購(gòu)
　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)，提高采購(gòu)效率，充分發(fā)揮政府采購(gòu)職能作用，更好地服務(wù)稅收工作大局，服務(wù)基層，滿足國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)需求，稅務(wù)總局將在認(rèn)真做好批量采購(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)電子化采購(gòu)。
　　（一）積極推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)電子采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，本通知中第一條（二）項(xiàng)及第二條（二）項(xiàng)中項(xiàng)目，將先期納入電子平臺(tái)，實(shí)行電子化采購(gòu)。
　?。ǘ┻B接批量集中采購(gòu)與電子平臺(tái)的通道，將批量集中采購(gòu)成果納入電子平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，保證10%的協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)量享受批量集中采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠。
　?。ㄈ└鶕?jù)電子平臺(tái)建設(shè)情況，逐步拓展電子平臺(tái)覆蓋范圍，做大國(guó)稅系統(tǒng)電子平臺(tái)，做多電子平臺(tái)采購(gòu)產(chǎn)品，更好地滿足國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)需求。
　　六、其他要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)國(guó)稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)目錄”（政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)目錄）和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），認(rèn)真做好政府集中采購(gòu)項(xiàng)目。
　?。ǘ?duì)于批量集中采購(gòu)項(xiàng)目10%協(xié)議供貨中由稅務(wù)總局統(tǒng)一審核的4%部分，由省國(guó)稅局填報(bào)《國(guó)稅系統(tǒng)授權(quán)（委托）采購(gòu)表》后，由各級(jí)國(guó)稅局按照規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
　　各級(jí)國(guó)稅局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購(gòu)，稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）統(tǒng)一審核的4%部分，將從嚴(yán)控制，一般在緊急情況或年底使用。各省國(guó)稅局申請(qǐng)數(shù)量原則要求不超過(guò)本省4%部分；如確因稅收工作緊急需要及特殊原因，超過(guò)本省4%部分，將由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）研究審批。
　　（三）本通知執(zhí)行期限為2015年和2016年兩個(gè)年度。以前規(guī)定凡與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。
 

　　附件：1.中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)　　　　　

　　　　　2.國(guó)稅系統(tǒng)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目

　　　　　3.國(guó)稅系統(tǒng)授權(quán)(委托)采購(gòu)表　　
　　

國(guó)家稅務(wù)總局
2014年12月30日