國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局公告 2023年第3號

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《云南省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2014年第1號）的規(guī)定，現(xiàn)將云南省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、納稅人有下列情形之一的，可以申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免：

（一）因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他不可抗力因素造成較大損失的；

（二）因突發(fā)公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等導(dǎo)致納稅人造成較大損失或者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的；

（三）因完全停產(chǎn)或者歇業(yè)達(dá)半年以上，無法繳納稅款的；

（四）因城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、社會治安等因素導(dǎo)致無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的；

（五）因從事國家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的；

（六）因承擔(dān)政府指令性公共服務(wù)或者社會公益事業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的。

二、需提交的材料

納稅人在申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免時(shí)，需提交以下資料：

（一）《納稅人減免稅申請核準(zhǔn)表》。

（二）減免稅申請報(bào)告（包含納稅人基本情況、所屬企業(yè)類型、成立時(shí)間、經(jīng)營范圍、核算形式、申請減免稅的原因和理由、減免范圍、減免期限、減免金額、政策依據(jù)、報(bào)送資料清單等）。

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬資料或者其他證明納稅人使用土地的文件原件和復(fù)印件（查驗(yàn)原件、歸檔復(fù)印件）。

（四）證明納稅人納稅困難的相關(guān)資料。

1.完全停產(chǎn)或歇業(yè)達(dá)半年以上的證明材料；2.符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，屬于國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)的有關(guān)文件及資料；3.申請減免稅款所屬年度及截止申請當(dāng)年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）；4.納稅人申請減免稅所屬期最后一個(gè)月月末的銀行結(jié)算賬戶存款情況證明（開戶銀行提供）等。

（五）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他資料。

納稅人對所提供資料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

三、申請時(shí)間、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、辦理流程及時(shí)限

城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免按年核準(zhǔn)。符合條件的納稅人，應(yīng)當(dāng)在困難減免情形發(fā)生后，自年度終了之日起六個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅書面申請。因自然災(zāi)害或者其他不可抗力因素、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等遭受較大損失導(dǎo)致納稅確有困難的，在困難情形發(fā)生后，也可在當(dāng)年的納稅申報(bào)期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅書面申請。

城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《稅收征管操作規(guī)范》《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)土地使用稅管理指引〉的通知》（稅總發(fā)〔2016〕18號）的具體規(guī)定辦理。

困難減免稅核準(zhǔn)辦理時(shí)限為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人完整申請資料之日起20個(gè)工作日（各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公開承諾時(shí)限少于20個(gè)工作日的，從其承諾時(shí)限）。

四、核準(zhǔn)條件

（一）本公告第一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.資產(chǎn)損失率（資產(chǎn)損失率=損失資產(chǎn)/資產(chǎn)總額×100%）達(dá)到20%以上，計(jì)算資產(chǎn)損失率時(shí)應(yīng)扣除保險(xiǎn)賠款、責(zé)任人賠償、財(cái)政撥款等補(bǔ)償和補(bǔ)助。

2.申請困難減免稅所屬年度虧損率（年度虧損額/年度銷售(營業(yè))收入×100%）應(yīng)達(dá)到15%以上。

嚴(yán)重自然災(zāi)害的定性、定義和受災(zāi)范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和公共安全事件的定性、定義和受災(zāi)范圍以縣級以上人民政府及相關(guān)主管部門公布和確認(rèn)為準(zhǔn)。

（二）本公告第一條第四項(xiàng)情形，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃、環(huán)保的要求。

（三）本公告第一條第五項(xiàng)情形，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1.納稅人的主營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中所列鼓勵(lì)類項(xiàng)目，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占納稅人收入總額的50%以上。

2.申請困難減免稅所屬年度虧損率（年度虧損額/年度銷售(營業(yè))收入×100%）應(yīng)達(dá)到15%以上。

（四）本公告第一條第六項(xiàng)情形，納稅人主營從事政府指令性公共服務(wù)或社會公益事業(yè)類業(yè)務(wù)收入應(yīng)當(dāng)占納稅人全年收入總額比例的40%以上。

（五）本公告第一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形中，“繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的”是指納稅人在申請減免稅所屬期的最后一個(gè)月月末，其貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的。

五、不予核準(zhǔn)的情形

納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予核準(zhǔn)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免：

（一）從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的。國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的具體范圍按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的規(guī)定確定。

（二）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不能減免城鎮(zhèn)土地使用稅的其他情形。

六、其他事項(xiàng)

本公告的時(shí)間、數(shù)據(jù)均含本數(shù)。

本公告中“收入總額”“資產(chǎn)總額”“營業(yè)收入”“損失資產(chǎn)”“年度虧損額”等，以納稅人按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

本公告自2023年1月1日起施行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局    

2023年5月24日